市商务局关于印发2024年全市商务工作要点的通知

　　2024年全市商务工作要点

　　2024年全市商务工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议和省商务工作会议要求，按照市委十三届五次全会和市两会部署，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以建设“高水平双向开放高地”为统领，坚持“扩内需和促投资”同步发力，聚焦“提质量和增效益”两重并举，推动招商引资质效提升，消费市场持续扩大，开放型经济进中调优，以“敢为善为、务实落实”的责任担当，为推进中国式现代化徐州新实践作出商务贡献。

　　2024年商务发展主要预期目标：建设高水平双向开放高地取得实质性进展，全市完成亿元以上注册落地项目600个，其中10亿元以上100个，持续推进“招商引资1号工程”，招引50亿元以上项目不少于20个，百亿级项目实现更大突破。社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口实现正增长，实际使用外资实现较大幅度增长，服务贸易额同比增长10%左右，对外投资合作安全平稳。

　　一、提升招商引资质效

　　1.校准产业招商方向。按照“一地一定位”要求，聚焦“343”创新产业集群发展、都市产业与现代服务业“双轮驱动”和未来产业前瞻性布局，各地重点培育壮大1-2个优势主导产业，重点发展2-3个传统特色产业;坚持“招大引强”与“招新引优”并重，聚力引进一批投资体量大、示范带动效应强的龙头型旗舰型项目，落地一批“抢赛道、强配套、补链条”式“小而美”项目。

　　2.盘活招商要素资源。利用空间资源招商，全面盘活低效用地、存量厂房、空置楼宇、城市零散空间等闲置资源，用好放宽轻资产类项目落地门槛，为项目落地腾出充足承载空间。推动应用场景招商，持续跟进现有206个应用场景项目，围绕新能源、数字经济等领域，推出一批新应用场景项目。深化资本招商，争取省战略性新兴产业母基金支持，与资本运作机构合作，引进一批重点企业和项目。发力科技招商，利用现有科创平台，与重点高校、研究机构及顶尖人才合作，落地和孵化一批科技型项目。探索飞地招商，鼓励有条件的国资平台和板块在北京、上海、深圳等地合作设立飞地园区，共建孵化器、创新中心，推动孵化成果在徐转化。

　　3.厘清项目招引路径。发挥本地优势企业“链主”作用，加大与上下游配套企业对接力度，推动更多产业链、供应链上下游项目落地徐州。以龙头企业再投资为抓手，跟踪市场变化和企业动态，优化调整合作模式和内容，挖掘项目重启潜力。以老企业转型升级为抓手，在企业技术更新、生产换道中，抓住更多项目合作机遇，洽谈推进一批传统产业领域技改项目。以承接产业梯次转移为抓手，紧跟国家政策和国内外产业发展动态，捕捉境内外重点区域产业转移信息，加速对接内外资项目。

　　4.加快走出去招商步伐。坚持领导高位招商，保持市领导高位招商常态化攻坚，促成重大项目落地转化;强化各板块一把手招商“首位意识”，保持每月2次外出招商频度。办好1+4+N场活动招商，国内深耕京津冀、长三角、珠三角和川渝等地区，办好1场27洽会综合招商活动，4场重点招商活动和N场“343”创新产业集群专题招商活动;国外聚焦欧美、日韩和“一带一路”沿线国家，组织小分队精准招商活动。强化驻点招商，完善驻外招商管理机制，配强市级驻外招商人员，加强与市政府驻外联络处、各板块驻外招商机构协调联动，提升驻外招商成效。推进以展招商，依托广交会、链博会、进博会、服务外包大会等展会，拓展项目招引空间。

　　5.严把招商项目质量。严把项目准入门槛，强化招商项目质量源头管控，建立项目招引负面清单管理制度。加强重大项目过程管理，对10亿元以上项目按照“一项目一档案”进行动态管理。对注册入库10亿元以上项目，尤其是“招商引资1号工程”项目，坚持重大项目联合会审，确保项目含金量。开展重大项目协商会办，针对重大项目落地过程中的土地、能耗、排放、用工等要素制约，通过会议协商提出解决方案，推动项目落地。完善招商绩效评价体系，按照全生命周期管理要求，科学设置评价指标，完善并用好项目招引、建设、投产、转规闭环服务评价体系，提升招商项目贡献度。

　　二、激发消费市场潜能

　　6.擦亮“淮海新消费”品牌。以“消费促进年”为主线，持续开展“淮海新消费”四季主题购物节系列促消费活动，把握四季消费、节庆假日消费热点，持续打造“月月有活动、季季有主题、全年可持续”的促消费模式，全年举办10场以上市级消费促进活动，进一步释放消费市场活力。支持企业参加全省“销售竞赛活动”，加速活跃消费氛围。

　　7.扩大传统消费。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等要素，持续做强传统消费，牵头举办第二十一届中国(徐州)彭祖伏羊节，联合办好“徐州味·旅游季”文旅系列活动、国际马拉松赛事、农商互联大会等商旅文融合消费活动，推动传统消费品质提升。依托淮海国际博览中心，加大对本地企业参加国内外商品展销会、博览会、购物节、民俗节、特色市集等活动支持力度，不断扩大会展消费。

　　8.提振大宗消费。全面落实国家新能源汽车购置税减免、规范扩大二手车流通、支持绿色智能家电消费等政策，市级举办绿色智能家装家居促消费活动2场，绿色智能家电便民服务行活动5场，汽车展活动N场，对零售增长达标企业按规定给予支持。持续开展汽车、家电、家居以旧换新，促进产品升级换代。鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，激发成品油消费动力。

　　9.壮大新型消费。举办2024徐州电商直播节，组织参与“网上年货节”“双品网购节”，持续扩大网络消费。组织开展中心商圈“淮海名品季”消费活动，放大徐州品牌消费影响力。开展“老字号嘉年华”等活动，打造“国货潮品”消费新增长点。围绕首店经济、首发经济、首秀经济、夜经济等积极打造消费新场景。支持传统商贸企业运用直播、小程序等手段，发展社区团购、即时零售、智慧商店等新零售业态。

　　三、完善市场和流通体系建设

　　10.夯实商贸流通基础。修订《徐州市城市商业网点规划》，构建功能更加完善的商业服务体系。推进中心商圈提档升级，开展商圈老旧商业体“一楼一策”改造，加快德基广场、太平洋百货、文庙商业街区等项目建设，建设大同街老字号街区。开展传统商圈数字化提升，建设智慧商圈，争创更多“全国示范智慧商店”。加快步行街改造提升，争创2条国家和省级示范街区。实施县域商业领跑行动三年计划，争创1家全国县域商业领跑县，建设改造12个乡镇商贸中心。加强县域电商产业集聚区建设，新增1家省级县域电商产业集聚区，推动3家省级电商产业集聚区实现“数商融合”发展。开展“一刻钟便民生活节”，新建成15家一刻钟便民生活圈。

　　11.培育发展商贸主体。梯度培育现代商贸流通企业，净增限上贸易企业400家以上。实施电商主体培育行动，推动电商企业“个转企、小转规”，培育网络零售额5000万以上电商企业40家，新增电商规上企业15家。招引更多国内外知名品牌来徐首发、设立首店，鼓励企业发展会员店、折扣店，细分专业店，推进大润发M会员店、盒马鲜生等高端商贸企业落户，加强品牌连锁便利店建设，提升区域品牌集聚度。实施老字号“五新行动”，创建8家省级老字号。探索内外贸一体化经验，推动省级内外贸一体化试点17家企业，积极争取省级政策，开拓国际国内市场。

　　12.推动商贸流通降本增效。加快推进省级现代商贸流通体系示范区建设、商贸流通服务业标准化建设，大力发展绿色流通，新创建2家国家绿色商场。推进国家生活必需品流通保供体系建设，支持重点项目建设，构建转换顺畅、保障有力的保供体系。举办全国农商互联暨乡村振兴产销对接大会，打造全国农产品产销对接特色品牌。推进商贸物流高质量发展专项行动，争取1-2家企业入选全国商贸物流重点联系企业，争创全国供应链创新与应用示范城市及试点企业，提升供应链效率。

　　四、推动外贸稳量提质

　　13.培育壮大外贸主体。支持并培育进出口额亿元以上企业达100家，其中百亿元以上企业1家，10亿元以上企业10家。成立外贸(跨境电商)协会，助推外贸行业稳健发展。依托本土龙头企业，引领工程机械、光伏等上下游企业全链出海。开展“服务商+平台”拓展行动，充分发挥苏豪、苏美达等龙头企业带动作用，加快引进一批平台型、服务型企业。圆满完成工程机械提质增效项目试点任务，推动符合条件的企业申创国家二手车出口试点。实施内外贸一体化战略，推动木材、玻璃制品等企业供货转自营。积极应对国际经贸摩擦，做好贸易摩擦大案要案备案入库，加强全过程指导服务。

　　14.深度开拓国际市场。制定并实施市级贸易促进计划，组织300家以上企业参加华交会、广交会、迪拜木工展等境内外展会。加强与欧美、日韩等国家和地区的经贸往来，开拓东盟、中亚等新兴市场，提升参加新兴市场展会占比。实施“丝路贸易”促进计划，引导重点企业在“一带一路”沿线设立营销网点，持续提升“一带一路”和RCEP国家进出口占比。

　　15.加快发展贸易新业态。出台《跨境电商高质量发展行动计划》，持续举办跨境电商人才技能大赛等活动。着力推进“跨境电商+产业带”发展，培育工程机械等3条跨境电商特色产业带，持续培育5家省级跨境电商产业园，11家海外仓，7个跨境电商知名品牌，全年跨境电商交易额突破60亿元。完善徐州数字贸易服务平台功能，推动50家企业入驻，新增贸易额10亿元。做大市场采购贸易，实现“市采通”服务分中心县域全覆盖。

　　16.全力扩大进口规模。发挥中欧班列、港务区出口监管仓和进口保税仓、保税物流中心等平台载体优势，建设大宗商品交易中心。依托海关特殊监管区探索建立进口商品展示中心，推动重点产业项目的高端设备、关键零部件进口，扩大电池片、铁矿石等中间品贸易规模。利用进博会、消博会等国家级展会，增加高端消费品进口。

　　17.做强做优服务贸易。高水平建设国家服务外包示范城市，举办“2024中国(徐州)国际服务外包合作大会”。支持徐州软件园、邳州经开区等省级服务贸易基地建设，推动新沂互联网产业园等省级示范区争先进位，支持市级示范区争创省级示范区，培育一批国际服务外包公共技术、信息、培训及云众包平台。争取新创建省级数字贸易平台、平台型数字贸易龙头企业和服务贸易重点企业各1家。

　　五、扩大双向投资规模

　　18.强化外资项目招引。围绕“343”产业链补链强链延链需求，开展外资招商“敲门行动”，瞄准美欧日韩等重点国别和地区，针对性举办境外投资促进和境内投资考察活动，引进更多符合产业导向的先进制造业、高技术产业外资项目。引导本地外资企业加强与产业链上下游企业合作，吸引发达国家配套项目集聚。全年新招引总投资3000万美元以上外资项目15个。

　　19.创新利用外资方式。成立QFLP试点工作专班，加快推进试点，争取更多QFLP基金项目落地，力争全年QFLP利用外资规模超过1亿美元。拓宽利用外资渠道，鼓励以外资并购、返程投资等方式引进国际资本。强化生产性服务业、高端服务领域、总部型机构引资，努力突破金融领域利用外资。

　　20.实施增资扩股专项行动。加强递延纳税等政策宣传和落实，鼓励引导存量外资企业以追加投资、利润转投、外债转股等方式增资扩能。加大对重点增资企业和项目的支持力度，提高外资企业增资扩股的积极性，力争全年增资到账超过2亿美元。

　　21.加快外资集聚区建设。推动徐州经开区中德(徐州)国际合作园区、卡特彼勒配套产业园落地，打造以德企为主、外企集聚的高端制造业标杆区。依托现有资源，吸引更多日韩资企业来徐集聚。发挥开发区主平台作用，立足产城融合理念，做优做强外资领域工程机械产业集群。

　　22.强化外资服务保障。全面贯彻《江苏省促进和保护外商投资条例》，高标准落实好外资企业国民待遇。完善重大项目清单，争取新增2个项目纳入国家及省重大外资项目库。开展走进外资研发中心和跨国总部系列活动，力争获批1家省级外资研发中心和1家跨国公司功能性机构。建立常态化政企沟通交流机制，每月举办1场外企见面会，帮助企业解难题、促发展。实施外资项目全生命周期管理服务，推动项目尽快落地投产。

　　23.深化多领域对外投资合作。培育本土跨国先行企业，建立重点对外投资企业库、对外投资意向项目库、企业需求库“三张清单”，支持重点企业布局国际营销网点，建设海外生产基地，扩大跨境产业链合作。实施“抱团出海”战略，推动工程机械、能源资源开发等链条企业横向组合，合力开拓重点国别市场。加强与中国承包商会等专业机构合作，争取承揽国际电力能源、矿产开发等工程项目。做大做强徐工巴西产业园，力争新增入园企业1家以上。强化对外投资风险防范，督促指导境外企业建立常态化安全保障和应急管理制度体系，加强境外项目安全生产管理。全年对外实际投资2亿美元以上，对外承包工程营业额5000万美元以上。

　　六、加快开放平台建设

　　24.推动园区载体创新发展。以建设淮海国际陆港和12家省级以上经开区为牵引，高标准建设双向开放高地核心支撑。加强港务区与连云港自贸试验区联动，主动融入“一带一路”新亚欧陆海联运通道建设。支持云龙经开区、沛县经开区建设大学科技产业园。鼓励有条件的开发区建立海外招商中心，加快优质项目引进。高质量推进国家级工程机械产业创新园、国家级安全科技谷、东湖医药产业园等特色产业园区建设，新增3家产值超100亿元的特色产业园。鼓励园区实施企业梯次培育计划，针对企业不同发展阶段提供精准政策服务，培植一批行业单打冠军和专精特新小巨人企业，打造园区创新发展集群。推动3家自贸联创区复制推广自贸区创新经验，打造高标准营商环境，提高制度性开放水平。

　　25.深化海关监管区功能创新。支持徐州综保区创新“保税+产业”发展模式，加快卡特彼勒产业制造基地等一批功能性项目建设。发挥徐州保税物流中心、进境肉类指定监管场地、双楼作业区等功能，为全市提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销一体化的现代供应链服务。推动新沂保税物流中心与铁路、港口等多平台联动，发展临港物流和临港产业。徐州综合保税区、徐州保税物流中心、新沂保税物流中心年进出口分别实现200亿元、10亿元、35亿元以上。

　　26.提升开放平台运营能力。制定出台《2024年度全市开放平台功能提升重点项目》，持续强化外贸通道支撑。全面运营国际邮件互换局，力争开通跨境电商9610业务，实现“三关合一”，年国际邮件通关量20万件以上。提升中欧班列质效，年开行400列以上，本地外贸企业出口占比超45%。推动观音机场T1航站楼建成投用，开通2条国际(地区)民航客运航线，争取恢复国际货运航线。

　　七、锻强商务高质量发展能力

　　27.强化政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到商务高质量发展的各方面全过程。全面落实意识形态工作责任制，压实各级领导干部管党治党“一岗双责”，强化纪律规矩，坚决落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”、树新风。严守政治规矩，恪守“五个必须”，严防“七个有之”。强化正风肃纪，精准运用监督执纪“四种形态”，全力配合市纪委、监委派驻第11纪检监察组工作，建设“廉洁徐州商务”。

　　28.锤炼过硬干部队伍。着力建设忠诚干净担当的高素质专业化商务队伍。注重开展理论学习，加强业务培训，举办“商务干部大讲堂”，重点围绕市委市政府重点工作任务开展交流研讨，不断提高干部工作能力和专业水平。从经历阅历、能力潜力、业绩贡献、岗位匹配等方面，多维度强化对干部的选拔任用。加大干部激励和保护，进一步激发干部职工在推动商务高质量发展中敢为善为、务实落实。

　　29.加强商务领域行业监管。推进商务诚信体系建设，强化“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管，开展诚信兴商宣传月活动，争创全国诚信兴商案例。进一步加强单用途商业预付卡、成品油流通管理，研究制定单用途商业预付卡管理政策，开发单用途商业预付卡服务系统，加强发卡企业备案和资金存管，选择1-2个县(市)、区开展试点工作，探索切实可行的监管手段。

　　30.抓好商务领域安全生产。抓好加油站、报废机动车回收企业、商业场所、餐饮燃气等商务领域安全生产重点工作，牢牢守住不发生重特大事故和有恶劣影响事故的底线，推动商务领域安全生产形势持续稳定向好。完善应急保供和监测预警体系，保障生活必需品和药品供应。

　　附件：2024年全市商务重点工作任务表

　　2024年全市商务重点工作任务表