广元市人民政府关于加快信息和智能产业发展的实施意见

　　各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

　　信息和智能产业科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势可以得到充分发挥的新型产业，利用信息和智能技术改造、提升我市传统产业，培育和加快发展我市信息和智能产业，可以从根本上提高全市企业的技术创新能力、先进装备制造能力和现代企业管理水平，实现产业结构、产品结构的根本转变，提高企业核心竞争力，使企业做强、产品做精、产业做大。为加快我市信息和智能产业发展，结合我市实际，现提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠”的信息化、智能化工作指导方针，坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化,追踪国际先进技术和产品发展方向,以市场为导向,以效益为中心,以园区建设为重点,以技术进步为动力,优化产业结构,壮大产业规模,提升核心竞争力,把信息和智能产业建设成为全市经济和社会发展的支柱产业,努力实现我市信息和智能产业的跨越式发展。

　　二、工作目标

　　到2015年末，全市全面实现“三网融合”;电子信息产业产值突破100亿元，智能产业产值突破30亿元，信息服务业营业收入达到20亿元。形成一批拥有核心自主知识产权和自有品牌的优势企业，把我市建成国家重要的大型电子装备的科研生产基地，信息和智能产业成为我市支柱产业之一。进一步促进信息化与工业化融合，各领域信息化、智能化服务水平进一步提高，达到省内先进水平。

　　三、工作重点

　　(一)加快信息化基础设施建设

　　构建统一的网络传输体系、数据资源与灾备体系、信息安全体系和信息化应用支撑体系，整合相关网络信息资源，大力推进通信基础设施共建共享，避免重复建设造成资的源闲置和浪费，积极推动“三网融合”。加快公共信息服务平台、电子政务网络平台、应急通信保障平台和工业园区信息平台等建设，全面提升社会信息化水平。以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，大力发展宽带通信，加快光纤宽带接入网络建设，新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造，城区和园区直接实施光纤到楼、光纤到室(户)，推进光纤到乡镇，同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网互联互通水平，改善网络服务质量，保障网络与信息安全。加快无线城市建设，加快建设3G网络基站和WLAN热点区域建设，未来三年内全市无线城市区域覆盖达到99%，网络接通率≥85%，信息中断率≤5%，通信速率达5—10Mbit/s，建成高速、安全、可靠、方便的无线城市网络系统。

　　(二)大力拓展信息化智能化应用和服务

　　1、推动信息化智能化在公众领域的应用。鼓励发展与人民群众生产生活相关的通信和信息服务，创新服务方式和手段，提高服务质量。构建公众信息服务运营平台，将水电气、社保、医疗、教育、交通路况、气象等涉及民生的资源，通过视频通信、定位查询、手机邮箱等及时为群众提供应用服务。积极发展无线POS和家庭POS终端，探索水、电、气、公共交通等公共事业，实现智能化。努力提高全市智能化水平，加快“数字广元”建设，扩大城市智能化覆盖面，积极启动智能楼宇、智能小区规划建设。

　　2、推动信息化在公共管理领域的应用。大力推进电子政务，加强电子政务内外网建设。引导和鼓励通信业在应急管理、行政执法、教育科研、医疗卫生、人力资源和社会保障等领域的应用，促进在线化服务，推进手机邮箱、WAP网站、移动办公平台、网络学习平台等在电子政务领域的应用，提高政府公共管理和公共服务的能力。各级政府及部门要率先应用通信业发展的新技术、新产品，推进现代通信技术的普及和应用。

　　3、推动信息化在企业管理经营领域的应用。着力推动“两化”(工业化与信息化)融合， 围绕企业、行业、区域层面选准切入点，在全市重点行业、重点企业围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源开发、新兴产业和技术改造等七个环节，加大对传统产业的技术改造力度，推进工业技术研发信息化和产品数字化、生产过程信息综合管理信息化及产品流通和市场信息化，提升产品的科技含量和附加值，促进企业管理科学化和产品的更新换代。

　　4、着力深化农村信息化建设。加大涉农信息资源的整合力度，盘活现有存量，大力开展“信息下乡”活动，提高农村信息入户率，通过家电下乡，推动电脑下乡、宽带下乡和信息下乡，建立“一镇一店、一村一点”的服务网点，打造“信息村”示范点，加大培训力度，提升农民信息素质，丰富农村文化生活。建立农村连锁信息服务体系，提高农业生产、加工、流通领域的信息服务水平，发挥好信息化应用在新农村建设中的支撑和推动作用，推动现代农业发展。

　　(三)重点扶持信息和智能产品制造业

　　1、大力发展包括数控系统、嵌入式软件产品、智能化产品、汽车电子产品、集成电路等能够为电子装备制造业提供服务的信息产品，重点支持具有自主知识产权的电子信息、智能化技术应用和产品开发，集中政策优势培育扶植重点骨干企业，对现有的智能、电子信息优势(重点)企业，在企业改制、上市融资、技术改造、科技创新等方面加大政策倾斜力度。同时加快电子信息、智能产业园区建设发展，把信息、智能产业作为重点发展产业，把引进电子信息类企业作为招商引资工作重点，采取相应的激励措施，积极引导电子信息、智能开发等生产类企业入园建设，促进产业集聚集约发展，打造电子信息、智能产业集群。

　　2、加快建设产业园区公共信息平台建设，以现代物流、商贸流通和金融为重点，提高产业园区信息、智能化水平。加强信息和智能产业的技术创新，构建以企业为主体、政府推动、产学研结合的技术创新体系。电子信息、智能开发企业要建立健全技术开发机构，建立省、市企业技术中心或高新技术研发中心，加快形成有利于技术创新和电子信息产业发展的运行机制。鼓励电子信息、智能开发企业与高等院校、科研机构开展多种形式的技术合作，积极吸纳、转化先进技术和科研成果，推动信息智能产业化发展。

　　四、保障措施

　　(一)高度重视。各级各部门要提高对信息化和信息和智能产业在经济社会发展中战略地位和重大作用的认识，切实加强协作，密切配合，形成合力，把推进信息化、智能化以纳入重要议事日程，充分调动各方力量，采取各种方式方法积极发展信息和智能产业。

　　(二)编制规划。各级政府要将信息、智能产业纳入国民经济和社会发展总体规划，深入开展调查研究，摸清底数，广泛征求各方意见，结合自身实际，高起点、高标准编制信息和智能产业发展规划，并认真组织实施，确保我市信息和智能产业发展的目标顺利实现。

　　(三)加大投入和人才储备力度。积极争取国家、省、市科技重大专项、高新技术产业化专项、科技支撑计划、重点产业振兴和技术改造专项资金、自主创新产业化资金等，整合相关项目资金，加大对信息和智能产业重大项目的财政资金支持力度。积极引进培养信息、智能技术专业人才，鼓励各大专院校、科研院所在本市设立人才培训中心(基地)，培训信息、智能产业专业人才，扩充壮大我市信息、智能产业人才队伍。

　　(四)强化宣传。要充分发挥新闻媒体的作用，通过各种形式，开展丰富多彩的宣传教育，用信息化、智能化的手段，大力普及相关知识，强化全民信息化、智能化意识，打牢信息和智能产业发展的社会基础，积极营造信息和智能产业发展的良好氛围。

　　二〇一一年五月十三日