南京69家企业捧回海关“金字招牌”将享受“优先通关”“先放后检”等一系列政策红利

　　“集团下属企业正在筹备AEO认证工作，但是遇到了一些问题，导致认证准备工作停滞不前。”12月22日，在南京海关所属金陵海关与企业召开的业务交流座谈会上，苏豪控股集团贸易发展部副总经理何汝强坦言。

　　何汝强口中的“AEO”即“经认证的经营者”，是世界海关组织对高信用等级企业的统称。目前，我国已与新加坡、欧盟等26个经济体签署AEO互认协议，覆盖52个国家(地区)，AEO认证企业可以享受优先办理通关手续、优先安排口岸查验等20余项通关便利管理措施。可以说，AEO制度为企业走出国门铺就了一条“绿色通道”，AEO资质也成国际贸易领域公认的“金字招牌”。作为南京地区省属重点外贸集团公司，苏豪控股集团总资产和年营收均达千亿规模，正以重组整合后的“新苏豪”身份出发，承担着带动全省外贸发展的重任，“千亿巨舰”争取外贸领域信用“金名片”的心情自然迫切。

　　据了解，苏豪控股集团的困扰在于，为了管理和商誉的需要，集团多家下属企业存在独立法人控股子公司借用企业名义对外开展进出口业务的情形，但对照AEO认证标准，存在高认主体和进出口业务实际开展主体不一致的情况，并不符AEO管理要求。何汝强提出：“如何在不对企业运营模式大改的前提下，尽快解决企业现行运营模式与AEO认证标准相冲突、如何对照标准加强内部控制等难题?”

　　事实上，此前金陵海关已多次到苏豪控股集团及其下属企业开展调查研究，全面了解企业经营模式、进出口业务合规管理和风险管控情况。“我们围绕企业诉求，反复研读AEO认证标准，请教总署认证专家，会同总关职能部门多次开展研讨，在企业运行模式不大改的基础上，确保AEO认证标准不打折。”金陵海关企业管理处处长许圣兵介绍。

　　经过多方评估，在对照AEO认证标准、考量企业运行模式、评估企业内控体系等基础上，金陵海关提出最新的“一强一改”方案：强化认证主体内部控制，视情增设单证复核等内部控制岗位，对以企业名义开展的所有进出口业务活动都要严格落实单证复核等内部控制要求;改变进出口业务往来中与独立法人控股子公司或参股公司之间的定位，由原先受职能管理的对象改为商业伙伴，并按照认证标准落实商业伙伴安全管理。

　　“小改变”解决了企业AEO认证“大问题”。何汝强透露，海关为集团下属企业提供个性化培育服务，先后9次到企业开展现场培育。截至12月18日，集团下属的汇鸿中锦和舜天机械通过AEO实地认证，汇鸿粮油已纳入12月实地认证计划，苏豪股份培育完成，待整改完毕后提交认证申请，另有4家企业正在培育中。

　　“金名片”正在激活“强动能”。“成为AEO认证企业以后，我们享受到‘优先通关’‘先放后检’等一系列政策红利。今年以来，面对愈发艰难的国际营商环境，公司全力克服贸易摩擦、订单下降、价格波动等不利因素影响，加上海关的大力帮扶，多措并举保订单、稳客户、拓市场，前三季度公司进出口总额达46.8亿元。”汇鸿中锦关务负责人朱桢裕称。

　　据了解，今年1—11月，金陵海关举办企业信用管理及AEO政策大型宣讲会8次，共计600余家企业参会，安排人员实地培育企业80余家次。目前，南京地区已有69家企业通过海关AEO认证，今年新增13家，AEO企业数量在省内名列前茅。

　　为多维度提升AEO高级认证企业培育精准性，金陵海关密切与各区主管部门合作，共同筛选对AEO高级认证有了解、有意愿、有准备的企业。包括推行“片警式”管理模式，分组分区开展实地调研，深入企业开展面对面交流，掌握企业真实情况;设计调查问卷表，分发企业填报AEO核心指标情况，精准把握企业合规现状;结合调研情况，召开专题会议，形成年度高级认证企业培育计划。

　　下一步，金陵海关将进一步加大对重点企业的培育力度，制订个性化培育方案，全面释放政策红利，助推企业有力开拓国际市场、南京外贸高质量发展。