郑州市科学技术局关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及总书记视察河南重要讲话精神，深入贯彻落实总书记法治思想，全面推进法治政府建设,较好地完成了各项工作任务。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、提升站位，全面落实各项决策部署

我局高度重视法治政府建设,认真贯彻落实法治政府建设决策部署，主要负责人认真履行第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，围绕年度工作要点贯彻落实，做到法治政府建设同年度科技创新中心工作同部署、同推进、同督促、同落实，组织开展学习宣传活动，听取法治工作汇报，研究出台规范性文件等事项，落实法治政府建设报告制度和述职制度，持续抓好法治建设日常调度与年度绩效考核，确保法治建设各项工作落到实处。

二、强化落实，依法全面履行政府职能

（一）全面落实疫情防控决策部署。搭建网上疫情防控法治宣传平台，在政务服务网站通链科技部“科学应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情”专栏，建立与科普中国“科学辟谣”平台的链接，大力宣传国家、省市重大疫情防控决策部署及疫情防控法律法规。制作以疫情防控为主题的宣传展板，普及宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等疫情防控相关法律法规，引导机关干部、全社会依法行动、依法行事，为疫情科学防控营造法治氛围。

（二）持续优化提升法治化营商环境。深入贯彻落实2021年全市营商环境推进大会精神，谋划制定2021年度营商环境工作要点，推动优化营商环境各项工作贯彻落实，2021年度创新创业活跃度营商环境荣获省评价第一。认真开展贯彻落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》自查，积极推动技术要素市场化改革，发展壮大技术市场服务主体，提升技术交易市场交易活力，2021年，技术合同成交额突破300亿元，超额完成年度目标任务。

（一）落实领导干部学法制度。制定领导干部学法计划，把深入学习宣传贯彻落实总书记法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，作为机关干部学习教育培训重要内容，局党组理论学习中心组先后组织开展了《法治中国建设规划（2020—2025年）》《河南省优化营商环境条例》《宪法》《十九届六中全会精神》《国家安全法》等集中学法活动，切实增强局领导班子及领导干部法治思维和法治能力。

（三）深化“一网通办，一次办成”改革。按照省、市“一网通办，一次办成”改革要求，围绕放权赋能及时调整权责事项清单和政务服务事项清单。扎实做好一体化政务服务能力提升和国家网上政务服务评估工作，完成3批72项办事指南问题优化提升工作，完成率100%。推动人才“一件事”落地，实现创新创业团队人才“一件事”郑好办APP上线运行，形成了政务服务整合联动、线上线下融合的政务服务体系,拓宽了服务渠道、提升了服务能力。

三、规范管理，提升依法科学民主决策水平

（一）严格规范性文件管理。严格落实规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定等程序，对局机关2021年新出台的6件规范性文件进行严格审查备案，备案率、及时率、准确率“三率”均为100%。认真落实规范性文件分析报告制度，完成了年度规范性文件季报、年度规范性文件分析报告以及年度局机关发文情况备案等工作，确保了规范性文件符合法定程序规定。

（二）开展规范性文件专项清理。按照政府规章、规范性文件清理工作要求，先后开展了5次规范性文件专项清理工作，对11件以政府名义制发的行政规范性文件提出废止意见建议；对2件以政府名义制发的行政规范性文件提出保留建议；对11件郑州市人民政府办公厅行政规范性文件提出保留建议；对2件郑州市人民政府办公厅行政规范性文件提出废止建议；对1部地方性法规提出清理意见建议。

（三）全面落实政府法律顾问制度。按照建立法律顾问制度要求，贯彻落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，开展了2021-2022年法律顾问续聘工作，协调推动法律顾问开展了法律咨询服务、规范性文件审核、合同审核、公平竞争审查等方面工作，推动法律顾问在重大行政决策、依法行政中发挥作用，提前防范和有效化解法律风险。

四、提升素养，推进依法行政能力建设

（二）开展全员法律知识学习教育。组织开展了宪法、民法典、新冠肺炎疫情防控相关法律法规专题讲座以及依法行政专题学习，有效增强了机关干部学法、守法、用法意识。围绕检验学习宣传党内法规，总书记法治思想、宪法、民法典和优化营商环境条例、河南省优化营商环境条例成效，组织开展了学法用法考试活动，推动依法依规开展各项科技工作，2021年度无行政复议和行政应诉案件发生。

（三）推动普法依法治理深入开展。印发《郑州市科学技术局普法依法治理工作规划及责任清单》，推动普法依法治理工作开展。结合常态化普法学习宣传活动，组织机关干部开展宪法、民法典、新冠肺炎疫情防控等相关法律法规的学习宣传工作。组织开展宪法宣传周活动，制订活动方案，张贴挂图、制作宣传展板，营造尊法学法氛围。制作防汛抗疫宣传展板，普及宣传有关法律法规。围绕重要时间节点，组织开展有关法律法规宣传，推动普法依法治理深入开展。

2022年，市科技局将在市委的正确领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记法治思想，扎实做好《法治政府建设实施纲要》（2021-2025）和“八五”普法实施工作；落实领导干部学法计划，加大法律知识学习培训，开展普法宣传活动；加强法律顾问工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高依法治理能力；加强行政规范性文件监督管理；深入推进“放管服”改革，进一步提升一体化政务服务能力，不断推进法治建设取得新的更大成效，为郑州科技创新发展提供坚强法治保障，以优异成绩迎接党的二十大召开。

特此报告。