南京市栖霞区人民政府中共南京市栖霞区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第三巡视组于2022年10月8日至12月20日对南京市栖霞区开展了巡视。2023年4月8日，省委第三巡视组向栖霞区委反馈了巡视意见。按照党委公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

　　(一)提高政治站位，凝聚思想共识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过区委常委会集中学、区委常委自学等方式，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面落实中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的实施意见》和省委巡视工作领导小组部署要求，把抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。5月4日，区委常委会召开省委巡视整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见，认真查摆问题、深刻剖析原因、明确努力方向，进一步增强了坚决贯彻党中央和省委决策部署、严肃抓好巡视整改的政治责任感。

　　(二)加强组织领导，夯实主体责任。省委巡视意见反馈后，迅速成立三区党(工)委巡视整改工作领导小组及办公室，由区委书记、南京经济技术开发区党工委书记、仙林大学城党工委书记任组长，三区党(工)委副书记任副组长，其他区委常委、区政府副区长、南京经济技术开发区和仙林大学城分管负责同志任成员。领导小组办公室下设综合协调组、台账资料组、线索处置组、督查督办组，形成区委统一领导、领导小组重点协调、各专项组聚焦落实的组织保障体系。区委带头落实整改主体责任，三区党(工)委书记认真履行“第一责任人”职责，带头认领整改任务，带头主持分解整改任务、研究整改方案，统筹调度整改工作。领导小组其他成员切实履行“一岗双责”，牵头负责重点问题的整改，有效推动职责范围内巡视整改任务落实。各牵头单位、参与单位严格落实整改责任，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

　　(三)细化工作举措，落实整改任务。三区党(工)委对照巡视反馈意见逐条制定整改措施，逐一明确牵头领导、牵头单位、参与单位、取得明显成效时限、整改落实到位时限，结合省纪委监委、省委组织部审核意见，对整改方案进行修改完善，在分别通过区委常委会会议、市委审议后，以文件形式印发下一级党组织，并向省委巡视办报备。统筹推进3个专项一体整改，同步制定了选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项检查反馈意见整改工作方案。“1+3”方案均建立了问题清单、任务清单、责任清单。三区各牵头和参与单位，结合任务分工和工作实际，将整改时限细化到每月、整改措施细化到每件，切实做到问题清、措施实、责任明。

　　(四)强化督促问效，深化标本兼治。充分发挥三区上下的主动性、能动性、积极性，建立集中整改期内定期调度、推进、汇总工作机制，倒排工期、挂图作战，针对整改问题严格实行台账管理。整改工作推进以来，先后召开4次三区党(工)委巡视整改工作领导小组会议、4次领导小组办公室会议，专题研究部署巡视整改工作，协调工作中出现的问题。三区党(工)委主要负责同志带头解决痛点、难点、堵点问题，统筹推动巡视整改走深走实。同时，坚持举一反三、建章立制，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、整改进展情况及成效

1. 关于“推动‘三区融合’主动作为不够”问题的整改。

　　一是专题学习把准方向。三区召开专题会议，认真学习中共中央办公厅关于推动开发区高质量发展的意见精神，以及市委主要领导在全市两会期间参加栖霞代表团审议时的讲话要求，通过更加聚焦功能区主责主业、逐步剥离功能区社会事务，更好提升区域发展竞争力，发挥“1+2>3”的效应。

　　二是分类座谈征求意见。三区党(工)委书记召集分管负责同志和部门、街道主要负责人召开三场座谈会，谈问题、谈建议。经开区管委会、大学城管委会主要负责同志分别召开座谈会，提出促进三区融合发展的建设性意见，供党(工)委研究。针对三区部门提出的具体意见建议，三区分管负责同志召集部门、街道分类会商、逐条讨论，为完善制度、促进融合打下基础。

　　三是个别谈话统一思想。三区党(工)委书记围绕三区发展过程中存在问题、融合建议、个人想法等，与三区部分负责同志、部门主要负责人进行谈心谈话，把中央精神、市委要求传达到三区负责干部中去。通过个别谈话，明确了“稳定体制、创新机制，聚焦主业、职责清晰，高效统筹、统分结合”的基本原则，达到了谈开问题、交流意见、统一思想的目的。

　　四是系统思维优化机制。在充分调查研究的基础上，三区党(工)委书记主持起草推动三区融合发展的“1+7”系列文件。“1”即《关于进一步优化管理机制促进三区融合发展的实施方案》，明确总体目标、具体任务和保障举措;“7”即理顺管理运行机制、强化资源统筹机制、创新产业协同机制、健全目标考核机制、优化财力分配机制、完善干部管理机制、深化议事决策机制，通过7个方面的具体实施意见系统化丰富拓展三区融合体制机制内涵，着力破解制约三区融合发展的深层次障碍，不断增强行政区的综合承载力、经开区的产业集聚度、大学城的创新驱动力，持续推动三区各单位将融合理念机制深入贯彻到各项工作中。

2. 关于“‘助企纾困’政策未完全落地落实”问题的整改。

　　一是全面落实惠企政策。提高涉企资金拨付时效性，将“按照企业属地”调整为“按照主管部门”拨付资金，办理时间缩短至5个工作日。1—6月，共拨付涉企资金33笔、金额7205.78万元。系统梳理全区惠企政策，以“应报尽报、应上尽上”为原则，统一在“宁企通”平台发布，目前共有9个部门实施的13大项、67小项惠企政策上线发布。全面落实增值税留抵退税工作，制定《栖霞区税务局关于推动经济运行率先整体好转的十条举措》，向纳税人和扣缴义务人发送提醒短信上万条。1—6月，完成留抵退税100余户次，2.5万余户企业享受降低失业保险费率政策，共降费0.28亿元，3万余户住宿餐饮企业以及增值税小规模纳税人享受专项减免近0.8亿元。

　　二是持续推动稳岗就业。设置人社企业服务专员，定期向辖区企业宣传政策、筹集岗位，1—6月共收集各类岗位需求2.2万个，其中大专以上人才岗位信息8000余个。持续举办各类招聘活动，促进就业市场供需对接，帮助30家重点企业参加“南京千名博士全球招引活动”引进博士人才，1—6月累计举办各类招聘活动110场，其中线下招聘会41场。推进就业服务载体建设，完成5个社区“家门口”就业服务站规范建设。激发青年创新创业活力，联动驻区高校、科研院所、产业领军企业共同挖掘优质人才项目，举办2023“栖引力”青年人才周、“创栖霞”创新创业大赛栖霞高新区专项赛、第六届江苏省青年创新创业大赛栖霞区选拔赛等活动。设计制作“栖”心院士服务手册、南京大学人才服务手册，开展政策推介、申报辅导等，营造良好区域创新创业生态。

　　三是广泛开展为企服务。开展“送政策进企业”活动，面对面宣讲政策、一对一精准指导。3月举办2023年国家级专精特新小巨人与单项冠军项目政策解读和申报辅导专题会，专家和服务专员上门为40余家企业进行专精特新企业、市级企业技术中心申报辅导;4月举办人工智能企业政策培训会，近80家人工智能企业参加;走访南汽锻造、江苏中创供应链、开博科技等重点企业40余家，在宣传政策的基础上，收集企业在资源配置、政策支持、人才引进和企业服务等方面的需求。1—6月，全区已新增创新型中小企业60家，9家申报国家专精特新小巨人的企业已经过省市两级初审并推荐至工信部。

　　四是提升金融服务质效。密切与金融机构的沟通联系，鼓励银行对辖区企业在过桥转贷资金方面提供有力支持，在风险可控的前提下，降低贷款门槛，加快审批流程。大力推广省综合金融服务平台，召开金服平台解读会、推进会，持续引导辖区中小微企业通过金服平台高效融资。截至6月底，行政区在金服平台累计注册企业数已达15542家、较巡视反馈意见提及的4611家增长241.86%，共有621家企业通过金服平台获得753笔授信、金额达25.95亿元。鼓励金融机构进一步加大对辖区中小微企业的支持力度，确保实现全年贷款融资同比增长。

3. 关于“营商环境存在短板弱项”问题的整改。

　　一是全力推动行政审批提速增效。为同步审批与现场核查、压减办理时间，将食品经营许可的现场核查和审批职能交由区市场监管局承担，现食品许可办理时长已压缩至5个工作日(特殊情况10个工作日)。截至6月底，5个工作日以内办结率超70%，10个工作日以内办结率100%。全面推进“一业一证”改革，通过全程代办方式鼓励群众和企业办理行业综合许可证，各责任部门加强协调配合，实现“一业一证”行业综合许可证在15个工作日以内办结。“一业一证”改革已覆盖超市、民宿、图书零售等8个行业，1—6月共办理发放行业综合许可证102张。

　　二是优化工程建设项目审批服务。整合优化出让用地涉及的审批事项，实施“四合一”办理，1—6月共办理13件。进一步压缩涉及工程建设项目事项的审批时限，系统梳理行政许可、行政确认等6大类33项行政权力事项，9个事项由“承诺件”改为“即办件”，“即办件”占比由21.2%提升至48.5%，特殊建设工程消防验收等行政许可审批时限压缩率达58.7%。将“告知承诺制”覆盖面由重点项目延伸至房屋建筑工程和市级基础设施工程，承诺时限进一步放宽至6个月，1—6月，采取“告知承诺制”办理环评2件、施工许可5件、建设工程验线93件。

　　三是充分发挥司法服务保障作用。综合运用预重整、破产重整、破产和解等方式挽救企业，已完成两件对具有挽救价值企业进行施救的案件，分别为：在审理南京盛腾汽车科技有限公司破产案件中，将该公司从破产清算转为和解;在审理南京宏安医疗科技有限公司破产案件中，将该公司从破产清算转为重整，并于5月18日结案。加大“执转破”工作力度，提升破产案件审理速度。1—6月，通过“执转破”程序受理破产案件35件，一揽子处置344件终结执行案件。通过申请破产程序受理破产案件14件，较去年同期大幅增长，极大促进了“僵尸”企业退出市场，有效维护良好市场环境。按照“繁简分流”原则办理执行案件，5万元以下的案件交由简案团队处理，1—6月，共受理首执案件3209件，简案团队收案1685件，以30%的人员完成52.5%的工作任务，服务效率得到进一步提升。

　　四是拓展部门联合监管覆盖范围。区“双随机、一公开”监管联席办督促各责任单位制定年度监管计划、抽取监管对象，做好“双随机”与信用风险分类管理的衔接，推动综合监管牵头部门在上级业务部门的指导下以“双随机、一公开”的方式开展行业综合监管。目前，全区“双随机、一公开”监管联席会议成员单位已增至30家。今年年底，开展跨部门联合双随机抽查企业数量比例将提升至40%—50%，达到省、市目标要求。

4. 关于“部分地区新旧动能转换未形成”问题的整改。

　　一是加快项目招引建设。聚力招大引强，省巡入驻以来，迈燕片区累计招引鸿燕养老、林肯4S店、幕府401智慧仓等8个亿元以上项目。加快项目落地，鸿燕养老项目已启动改造建设;比亚迪项目正在办理改造项目备案及施工许可手续。拓展发展空间，华电科技园项目正在进行消防联动调试和专家组预验收准备;省送变电研发中心项目正在进行内部装修;万象综合体项目实现全面封顶，室内二次结构施工已基本完成。

　　二是优化片区产业结构。通过低效用地再利用，推动片区产业向现代物流、科技服务等生产性服务业转型。吉祥地块正进行城市设计及控规调整工作;原山泉产业园地块拆迁已完成，继续开展土地推介，加大招商力度;原通群机电、燕初中学等低效用地正在改造升级;积极推动万象综合体、华电科技园等商务办公载体建设，围绕商务服务、信息服务和都市工业，引进培育一批重点企业。截至6月底，迈燕片区新办企业714家，新增四上单位12家。

　　三是开源节流平衡收支。加大对街道转移支付力度，已向两街道拨付转移支付指标1.4亿元。从严控制一般性支出，着力向“三保”以及重点领域支出倾斜，其中街道民生支出占比70%以上。争取省转贷专项债券0.8亿元，用于迈皋桥兴卫村保障房及周边配套工程。

5. 关于“践行‘两山’理念不够有力”问题的整改。

　　一是推动总量减排。完成江南小野田水泥厂减污减排目标，2023年2月28日，公司董事会研究通过停止江南小野田水泥有限公司生产与销售的决议，经公司申请，生产线在线监测及配电监管设备已于2023年4月1日起永久停运。完成大唐南京发电厂单机组全负荷脱硝改造，2023年6月8日，1号机组实现机组并网前氮氧化物稳定达标排放的目标，2号机组实现机组并网两小时后氮氧化物稳定达标排放的目标。

　　二是加强臭氧污染防治。详细制定“一图一表三清单”(污染源图、污染源表、问题清单、整改清单、责任清单)和大气质量提升方案，全区排定的90个VOCs治理项目已完成65个，完成率达72%，南京邮电大学实验室20余套废气治理设施均已完成升级改造。截至6月底，仙林大学城国控点PM2.5浓度均值31.2μg/m³、同比下降2.2%;空气质量优良率77.9%、同比上升7.2%，在全市13个国控点中排第7位、同比上升两位，仙林大学城国控点臭氧超标天数已退出全省“争先进位”逆序20名序列。

　　三是开展移动源治理。完成淘汰国Ⅲ及以下排放标准的柴油货车124辆，完成率106%;在和燕路隧道南医大二附院出口处安装喷淋系统并投入使用;在迈皋桥国控点3公里范围内具备条件的非道路机械安装OBD在线监测，完成柴油货车尾气路检805辆。截至6月底，全区PM2.5浓度均值30.4μg/m³、同比下降2.9%，在全市12个板块中排第5位，空气质量优良率77.3%、同比上升5.5%。

6. 关于“安全生产领域风险隐患仍较突出”问题的整改。

　　一是实施道路交通领域安全生产专项整治。发挥区道路交通安全生产专业委员会牵头抓总作用，针对辖区大型货车右转弯引发事故较多的情况，对30处交通信号灯实行右转“圆改箭”，安全事故大幅下降。1—6月，已召开道路交通安全现场会10场，走访企业103家，约谈企业348家，签订企业责任书1845份，下发整改通知书345份，清理逾期未检车辆104辆。组织交通安全线上课程23期，覆盖“两客一危”、校车、渣土车等企业负责人和驾驶人员共计4800人。广泛开展“美丽乡村行”活动，到田间地头普及交通安全知识，累计培训村民8批次、2300余人。

　　二是实施建筑施工领域安全生产专项整治。针对房屋市政工程，严查参建企业主体责任落实情况，确保监管到位。狠抓制度建设，重点围绕规章是否建立、人员是否在岗、隐患是否整改、安全技术是否交底、班前教育和警示教育是否落实、新进人员是否接受培训和考核等情况，强化督促检查。紧盯建设单位力保安全先行，对每个项目均实行主要管理人员在岗考勤制度。

　　三是实施危化品领域安全生产专项整治。以危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治、高危细分领域安全风险专项治理、危险化学品重大危险源企业双重预防机制、数字化应用提升和深化油气储存企业安全风险防控等具体工作为抓手，切实推动危化品风险防控机制有效落地。针对重大危险源企业开展交叉执法检查，对要求自查的892条隐患，已完成整改825条。常州检查组对全区危化品企业重大危险源及液化烃储罐区开展全覆盖检查，隐患问题较去年上一轮交叉执法检查下降40%。抓牢重点企业关键岗位人员培训，9家重大危险源企业的主要负责人、技术负责人和操作负责人共169人接受培训，成绩全部合格。对这9家企业，以及巡视反馈意见提及的4家存在老旧装置的企业，深度评估39项隐患，全部完成整改并持续加强风险管控。巡视反馈意见提及的2022年两次市级执法检查发现的289条安全隐患已全部整改完毕。

7. 关于“消防安全隐患排查整治不彻底”问题的整改。

　　一是加强学校消防安全隐患排查整治。栖霞中学消防管网安全隐患已于2022年12月完成整改，同时举一反三，全面加强对全区学校消防安全隐患排查整治。强化监督管理责任，区教育局每季度组织召开由安全副校长、安全主任参加的全区安全工作培训会，开展消防等专项业务知识培训。注重校园安全教育，督促各学校按照安全教育演练计划，组织开展消防演练。推动主体责任落实，建立完善消防安全问题日常检查、上报、整改机制，增加日常检查巡查频次。建立专业维保机制，与有消防维保资质的单位签订维保合同，开展“学校自查+联合大检查+消防专项检查”多层次检查排查，确保校园消防安全。

　　二是做好高层建筑消防安全专项整治。丁家庄保障房片区135栋高层住宅消防安全隐患已全部整改到位，同时举一反三，全面加强对全区高层住宅消防安全隐患的排查整治。对老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑等四类重点对象进行排查摸底，围绕突出风险情形，组织开展消防安全风险评估。推动老旧高层住宅结合实际逐栋明确“楼长”，负责日常防火巡查和消防宣传提示。督促消防技术服务机构依法维护保养建筑消防设施，确保完好有效;依法鼓励在公共电梯内安装AI智能阻拦系统，严防电动自行车“入户充电”。推动将老旧高层住宅纳入城镇老旧小区改造范围，重点解决消防供水、消防车道、电动自行车充电设施和易燃可燃外墙保温材料等方面存在的突出问题。

　　三是组织实施“城中村”综合整治。4处城中村，共占地约871亩，住户6371户，流动人口约1万人。开展消防安全专项整治，利用全国消防安全日、安全生产月等重点时段，在“城中村”社区开展消防安全技能培训、消防安全演练活动，提升群众消防安全意识。在“城中村”居民住宅周围铺设消防管网410米，增设灭火器435个、消防栓6个、微型消防站23处，完善基础消防设施。成立夜巡队，全天不间断开展消防安全巡查，全力消除和整改各类火灾隐患。开展自建房专项整治，严控新增违建，马群街道陈家院共有150处自建房，其中经营性自建房144处、治理加固1处，目前“城中村”范围内无新增违建。开展环境卫生整治，集中力量开展为期一个月的“城中村”卫生死角大整治、大扫除，及时清理各类垃圾并长期坚持。开展市容景观整治，共整治违规招贴广告8处，整治占道经营6处，清理乱堆乱放6处。

　　四是扎实开展“厂中厂”消防安全隐患排查整治。聚焦“厂中厂”消防安全方面可能存在的动火作业失控漏管、消防基础设施缺失损坏、逃生通道堵塞、防火卷帘被遮挡等问题，全面排查检查全区“厂中厂”，并将友谊河路片区、甘家边王子楼片区列为重点整改对象。明确并落实“厂中厂”消防安全管理责任，完善公共消防设施建设，对存在重大火灾隐患的单位进行挂牌督办并建立长效管理机制。截至目前，未发生“厂中厂”火灾。

　　五是依法依规整治甘家边园区安全生产风险隐患。主动对接有关商户，持续做好善后相关工作。按照仓库消防等级要求，组织开展园区仓库不符合标准的易燃物品清理工作，整治安全生产风险隐患。按标准制定消防设施建设方案，启动消防水管、消防蓄水池、泵房等设施设备建设，并加强维护管理。坚持对园区单位负责人和从业人员开展安全理论教育、应急处置演练，全面提升员工安全意识和应急处置能力。

8. 关于“产业结构有待调整”问题的整改。

　　一是做强优势产业。锚定“工业强区”功能定位，大力实施智能化改造、数字化转型，推进一批重点项目和技改项目，不断提升优势产业质效。1—6月，全区新型电子信息、新能源汽车、生物医药和智能高端装备制造等产业实现产值1099.17亿元，占全区工业总产值比重63.52%，较上年同期提升约3.5个百分点。加快推进中国(南京)智谷建设，不断壮大人工智能产业规模，1—6月实现人工智能核心产业收入42.5亿元，同比增长8%。

　　二是推进两业融合。深入推动先进制造业和现代服务业融合发展，制定《栖霞区推进生产性服务业高质量发展实施意见》，聚焦现代物流、科技服务、商务服务、信息服务、节能环保等重点领域，集聚一批行业领军企业、“两业融合”试点企业，推动生产性服务业高质量发展，1—6月，累计新增生产性服务业企业22家，全区规上服务业实现整体营收187.68亿元，同比增长10.8%，高于全市增速6.6个百分点。组织和指导园区企业参加省现代服务业高质量发展“331”工程综合评价工作，江苏生命科技创新园、紫东国际创意园入选省高质量发展集聚示范区，江苏省建筑工程质量检测中心有限公司入选省高质量发展领军企业。

　　三是促进绿色发展。在保障电力生产企业供应安全的基础上，建立区街联动服务工作机制，要求企业以上年度煤耗指标为参考，根据生产计划倒排煤炭消费进度，合理控制煤炭消费，已向中石化金陵分公司、中国水泥厂有限公司发出2次减煤工作提醒，督促其完成省市规定煤耗控制任务。着力提高石化、电力等传统产业“含绿量”，推动大唐南京、华能金陵等重点煤电企业实施节能降碳技术改造项目，提高发电企业机组能效水平。完成大唐南京发电厂1号机组综合性能改造，机组年节约煤炭约1万吨。

9. 关于“商业综合体‘同质化’竞争严重”问题的整改。

　　一是开展专题调研找准定位。以《南京市商业网点规划(2016—2030年)》为指导，与南京市商业地产协会开展联合调研，进一步明确仙林金鹰湖滨天地作为南京副城级商业中心、万达茂作为宁镇扬区域消费中心、金地广场等作为社区型商业综合体，在此基础上指导商业综合体根据地理区位优势和消费人群特征，进行铺位调整，开展针对性招商，全面提升区域消费竞争力。针对仙林街道4个商业综合体，开展商业部门、行业横向交流会，进一步明确各自功能定位，分别围绕奥莱折扣、家庭休闲、快消餐饮、教育培训等主题实行差异化经营，做到错位发展、互为补充。搭建商业综合体工作交流群，定期发布消费促进工作简报，提升精细化服务品质。

　　二是优化业态结构提升体验。燕子矶彩虹广场围绕社区商业中心定位，积极引入卡奇乐园、奥莱特卖等品牌。仙林金鹰湖滨天地引进区内首家资生堂、丝芙兰等中高档美妆品牌。迈皋桥万谷慧聘请专业设计团队对商业模式和购物环境进行统一业态规划，让商业服务更贴合城北居民生活需求，进一步提升消费体验。

　　三是构建消费场景促进融合。着力搭建集街头赛事、产品展销、文创市集于一体的消费新场景。今年以来，举办中国田径街头巡回赛•南京站、第四届南京街舞文化节、“城市寻光”生活节、2023年南京国际消费节暨南京国际啤酒节等活动。支持和鼓励外摆市集，简化审批程序，放宽场地和时间限制，利用商业综合体室外场地合理划定外摆范围，为商户提供精准精细指导服务。金鹰湖滨天地、万达茂、招商花园城等商业综合体均已实现外摆市集常态化。

10. 关于“文化旅游资源未能得到充分开发利用”问题的整改。

　　一是优化规划布局。围绕栖霞山省级旅游度假区规划布局，研究推进戴家库、栖霞广厅及栖霞山以东片区控制性详细规划调整工作，为文旅产业落地做好支撑。继续推进栖霞山国家森林公园范围调整，完成南京栖霞山国家森林公园总体规划意见征询稿，力争2024年12月底前获得南京栖霞山国家森林公园总体规划批复。

　　二是完善片区配套。红枫路二期已建成，江枫大道南段、泉栖路、湛墅路南段等保障房周边道路已完成底层沥青摊铺，乐江路、湛墅路北段、水泥厂路一期、江南路一期达到主体通车条件。红枫片区保障房C地块幼儿园、D地块小学主体结构建设全部完成。

　　三是挖掘文化品牌。与南京大学历史研究院合作成立栖霞山石窟研究院，共同开展栖霞山石窟保护利用工作。举办“迎新春、祈鸿福”新春文化祈福活动，获央视新闻联播、朝闻天下等栏目宣传报道。以古镇试运营为契机，在五一、端午等节日期间举办特色活动，联动新浪、今日头条等媒体进行互动宣传。策划展示IP形象，启动相关标识的投票比选和社会发布工作，提升栖霞山话题热度。1—6月，先后参与“长三角文旅惠民市集”、世界文学客厅“文旅专场推介会”等活动9场，景区知名度得到进一步提升。

　　四是打造特色项目。开发栖霞山造型冰淇淋等特色产品，丰富旅游纪念品品类。打造皇家鹿苑萌宠乐园，为栖霞山增设旅游新亮点。截至6月底，栖霞山景区接待游客34.86万人次、同比增长61.52%;门票收入621.57万元、同比增长35.94%。

11. 关于“部分园区产业定位不清晰、集聚度不高”问题的整改。

　　一是完善机制保障。组建南京高新区(栖霞园)协同工作领导专班及栖霞区拼开放比创新“活力榜”专班，下设协同工作办公室，由高新区承担主要职责。深入贯彻协同发展决策部署，制定《“五拼五比晒五榜”竞赛活动“夺榜创优”实施方案》，今年已召开3次协同联席会议，推进协同工作，加强数据共享，打破信息壁垒。

　　二是提升运营效能。强化招引指导，仙林智谷新签约企业33家，空置去化面积5535.88平方米。加强企业培育，根据企业需要提供一揽子助企纾困、梯度式培育服务，1—6月共举办“惠企政策解读”“高企申报财税专场培训”等主题活动十余场。提升发展实效，截至今年6月底，仙林智谷完成一般公共预算收入441.76万元，已完成全年目标;完成财政总收入755.38万元，已完成全年目标。

12. 关于“孵化培育企业接不住、留不住”问题的整改。

　　一是优化企业培育服务。用好“宁企通”惠企综合服务平台，推出“栖智宝”科技服务小程序，向企业精准推送科技政策资讯、成果对接信息。1—6月，兑现初创科技型企业经济发展贡献奖等政策资金4494.9万元，服务308家科技企业获得科技贷款授信17.46亿元。做好各类资质申报服务，组织中建安装、国能研究院等11家企业申报第二届省科技创新发展奖，7家被推荐至省科技厅;组织宝威机械、中建商品混凝土、高速公路联网营运等企业正式申报市级工程技术研究中心，24家获市级认定。全面启动2023年度高企培育工作，成功举办高企申报预评审会、高企申报专场培训会4场，意向申报高企373家，第一批拟推荐申报高企82家，申报数占全市1/5以上;2023年度栖霞区前3批科技型中小企业入库数1607家;推荐申报2023年度江苏独角兽(潜在独角兽)企业3家、苏南国家自主创新示范区瞪羚企业11家。抓实成果对接，获取联盟高校单位最新科技成果92项，推广高校科技成果15项。举办栖霞新医药与生命健康产业联盟生物医药创新产品推广应用专题培训会等活动17场，新增产学研合作协议76项，服务对接企业300余家。

　　二是建立区街配合机制。深化走访调研机制，常态化开展“三三〇”巡诊活动，部门联合、金融机构联动送政策上门，1—6月累计走访企业51家，收集并解决企业反映诉求问题28个。街道、园区严格落实高企常态化对接服务机制，建立“走访e记”等走访日志，开展各类科技政策宣讲会、项目申报辅导会20余场，从资金扶持、政策对接、资源引荐等方面不断优化助企服务。强化资金绩效监管，在区“科创22条”政策附则中新增“企业迁出追回资金”条款和“骗取资助资金纳入征信系统”条款。制定措施办法，进一步优化对企业获得区级奖补资金的绩效考评，并对企业违反政策规定的行为进行提醒。

　　三是加大政策支持力度。聚焦个税汇算清缴、环保税、社保费缓缴等企业关注的重点政策，广泛开展宣传，今年累计举办集中培训9场、线上专家直播咨询会1场，覆盖3300余人次。有效发挥区街协调服务机制，在区内及时同步潜在外迁意向的企业信息，以优质服务留住驻区企业，已积极协调帮助中拓科技等6家企业解决发展诉求。持续更新“霞科行”四库数据，“科技成果信息库”收录成果18590项，“企业技术需求库”收录需求786个，“高校院所专家库”收录专家1586名，“校企科研平台库”收录平台274个。更新优化栖霞区科创资源地图，助力项目优选落地栖霞。

13. 关于“招商引资重数量、轻质效”问题的整改。

　　一是健全机制形成招商合力。强化示范引领，坚持“一把手”带头招商，1—6月，先后5次召开经济工作专题会和招商指标调度会，区委区政府负责同志率队赴北京、上海、深圳、青岛等地开展招商12次，各街道、园区派出招商小分队71批次。完善考评体系，科学分解注册项目数、开工/运营项目数、项目到资数、优质项目数等重点指标，并采取“周简报、月通报、季例会”的方式及时汇总招商动态，激励优势板块保持势头、指导落后板块奋起直追，1—6月，已发布信息简报16期、督查通报2期。提升业务能力，搭建“栖业课堂”培训平台，针对招商一线的重难点问题举办专家授课、经验交流等活动8场。

　　二是精准招商壮大主导产业。积极对接市场主体，1—6月共接待各级各类企业超80家，其中世界500强企业6家、央企8家、上市公司10家、行业领军企业11家。以江苏发展大会召开为契机，组织“苏商栖霞行”活动，进一步汇聚优质民营企业资源;举办“融通产业链 共创加速度”中电科集团产业链供需对接会，打响“栖业+”投资品牌;充分发挥辖区高校云集优势，举行校友会联盟江苏企业家俱乐部招商交流会，20所名校校友“栖”聚栖霞。加大对营商环境的宣传力度，1—6月，累计在国家级媒体发布相关宣传稿件12篇、省级11篇、市级15篇。

　　三是全程服务提速项目转化。深入开展项目论证，组织招商项目专题论证会35场，每月组织第三方机构对招商合同进行审核把关。健全调度会办机制，召开项目调度会15场，龙潭智能网联创新港、永达智造产业园等8个项目已签订意向协议，江苏省计量检测基地(二期)、锂辉新能源生产项目等18个项目签订正式协议。做好项目跟踪服务，开展亿元项目“回头看”，及时跟进项目的注册、到资、开工和税收等情况，加快招商项目对接和转化。

　　四是完善配套推动古镇投运。打通市政道路，完成红枫片区保障房学校主体结构建设。充分挖掘在地文化，推出栖霞山茶等文创产品，引入优质旅游、美食、茶饮品牌，古镇一期预计10月开业，目前开街系列活动正在策划当中。

14. 关于“推动非法集资问题处置进展不快”问题的整改。

　　一是切实加大“紫金财富”案件化解力度。在现有专班基础上进一步配强力量，由区委主要负责同志、区政府分管负责同志任正、副组长，成立6个小组，“一对一”推动问题解决。5月10日，区委主要负责同志率工作组接待集资参与人代表，并保持定期接访对话。持续对线上真实标的以及涉刑对外债权部分欠款企业进行资金追讨工作。5月区专班收集相关材料向市不动产登记中心申请办理C、D两栋楼不动产权证。目前，市级相关部门正在对大楼进行规划界标勘测、面积实测等工作。

　　二是全力抓好“南京文交所”涉众性稳定问题整改。南京文交所自2017年7月1日停盘至今，我区积极做好相关工作，每年不少于两次聘请第三方机构对南京文交所藏品进行现场检查，盘点藏品库存。今年3月聘请南京市秦淮公证处对其开展全面盘库，系统数据库与南京文交所库藏数量一致。

　　三是抓紧推进“强业金融”案件侦办工作。2021年10月15日，栖霞公安分局对该公司立案侦查。2022年1月28日，区检察院以涉嫌非法吸收公众存款罪对犯罪嫌疑人孟雷等人批准逮捕，目前该案已移送检察机关。

　　四是着眼长效健全风险防范机制。强化部门协作和源头管控，1—6月，区金融监管局、区市场监管局、栖霞公安分局以及相关街道联合会商，对新设立、变更事项的投资类企业进行严格把关，做好前置风险管控工作。同时推动金融风险隐患“早发现、早预警、早处置”，建立多方参与、同防共治的非法集资宣传教育机制，已深入街道社区开展《防范和处置非法集资条例》宣讲活动16场。

15. 关于“少数政府投资项目质效不高”问题的整改。

　　一是调整结构提高效率。今年4月完成南京八卦洲现代农业产业园管委会机构改革，设立景区运营部(旅游开发部)，负责陌上花渡市场业务开拓、项目招商、活动引入、宣传推介、品牌形象塑造等工作，职能相近工作均已实现归口管理，同时开展轻资产运营，进一步提高园区运转效率。

　　二是优化配置压降成本。抽调陌上花渡平台相关专业人员到南京八卦洲现代农业产业园管委会集中办公，合理分配业务骨干，在不增加人力成本的前提下优化资源配置，提高工作质效。明确陌上花渡景区内花卉种植、绿化管养、基础设施维护、景观秩序打造维护等工程由园林绿化部、规划建设部统一负责，压降运营成本。陌上花渡绿化种植管养项目今年预算约172.4万元，同比减少29%。

　　三是引入资源降低投入。上半年陌上花渡已引进9个第三方合作项目，包括萌宠乐园、沙滩摩托车、水上划船等，累计吸引社会资本约580万元(萌宠乐园、沙滩摩托车、跑马场项目投资约130万元，大地艺术节巨型稻草人王国艺术展投资约60万元，水上划船项目投资约30万元，灯光节设施投资约260万元，运营投入约100万元)，园区经营业态不断丰富，政府投入进一步降低。

　　四是举办活动引流创收。今年以来，陌上花渡已举办春节烟花燃放、迷你萌宠节、巨型稻草人王国艺术展等活动，推出大中小学生农耕研学课程。通过各项活动和合作项目的开展，1—6月，累计承接学生及社会游客团队140批次，共接待游客约16.6万人次，总营收742.7万元。

16. 关于“全面从严治党主体责任履行不到位”问题的整改。

　　一是不断深化思想政治建设。区委班子认真落实全面从严治党主体责任，4月15日，区委常委会专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，进一步深化思想认识、强化责任担当。结合省委巡视反馈意见，4月15日，召开三区党(工)委巡视整改工作领导小组会议，学习传达十四届省委第二轮巡视集中反馈会精神、市委常委会会议关于省委巡视反馈意见整改工作相关精神，认真研究部署全面从严治党重点工作。

　　二是坚决扛牢扛实主体责任。牢牢把握党的二十大关于全面从严治党战略部署，5月19日，召开区委常委会会议，专题研究全面从严治党工作，制定并印发《2023年度落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任清单》，全面落实意识形态工作责任制，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三区党政班子成员认真履行“一岗双责”，深入分管单位推动落实全面从严治党主体责任。

　　三是严管实抓加强干部监督。做实做细日常监督，区纪委监委常态跟进“三重一大”事项决策过程、列席民主生活会，及时提出监督意见，对违反决策程序问题及时纠正。面向全区各部门、各街道、各园区平台领导班子全体成员及下属村(社区)、站所负责人发放《2023年履责记实手册》，督促严格履行“一岗双责”。充分发挥干部监督联席会议作用，修订完善《干部监督工作联席会议制度实施办法》，增强干部监督工作合力。严格执行领导干部报告个人有关事项、兼职等制度，开展领导干部在社会组织兼职排查梳理，召开全区领导干部个人有关事项报告政策辅导会，发放《廉洁齐家同建同行》关爱提示册等。加强对党员干部经常性监督，1—6月，运用监督执纪“四种形态”242件次;区委主要负责同志约谈下级责任单位“一把手”6次，各级党组织主要负责人开展谈话117次。

　　四是全面加强党的纪律建设。召开全区领导干部警示教育大会，集体观看警示教育片，区委主要负责同志提要求，引导全体党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严格依纪依法查处各类案件。严把选人用人关口，干部选拔任用实施廉政“双签字”。广泛开展干部政治体检，对政治考察不合格的人选实行“一票否决”。常态化运用政治生态评价体系，今年以来已对多家被巡察单位进行了政治生态评价。

17. 关于“查办案件震慑效应未充分显现”问题的整改。

　　一是持续加大正风反腐力度。围绕优化营商环境、安全生产、污染防治等领域强化政治监督。深化纪检监察与审计、巡察等部门联动，1—6月，巡视巡察移交线索已立案7件。开展重点问题线索“回头看”专项检查，对重点问题线索强化研判处置。1—6月，自办件数同比增长27.6%。做实“后半篇”文章，对受处理党员干部持续开展跟踪回访教育，全区积极运用《基层违纪违法党员干部案件警示录》，开展“蝇贪”案例剖析，警示党员干部以案为鉴、反躬自省。

　　二是提高干部业务能力。对全区纪检监察干部进行业务培训，以专家授课、观看警示教育片、现场教学等形式，切实提升干部能力素质。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，以案件质量提升、线索案件规范办理为主题，举办“红锋思享会”“红锋微课堂”，进一步提高干部办案能力和水平。

　　三是持续开展扫黑除恶斗争。召开政法系统纪律作风专题会议，通报纪律作风情况，部署典型问题整改工作，巩固政法队伍教育整顿成果。制定《2023年度栖霞区政法系统政治督察方案》，召开第一批政治督察动员会。召开专题会议，对深化教育、金融放贷、市场流通等重点领域整治工作进行部署安排。常态化推进扫黑除恶斗争。

18. 关于“监督执纪问责宽松软”问题的整改。

　　一是提升日常监督质效。围绕重点领域、突出问题，聚焦群众关切，开展“小切口”专项监督，其中安全生产、优化营商环境、困难群众保障、集体“三资”管理等专项监督做法被省市纪委内网登载推广。用好“大数据+铁脚板”，开展走访座谈，深入街道商会发放服务联系卡120余张，梳理汇总问题3类11项，点对点反馈至相关主管部门督促整改。紧扣节假日关键节点开展明察暗访，前往苏果、金鹰等大型商超实地走访，查处涉及违反中央八项规定精神问题15起。

　　二是强化线索案件“全周期”管理。健全工作机制，制定监督检查、审查调查工作实务手册，规范工作流程，建立函询处置集体研判制度，促进办案部门规范使用函询措施。完善立案会商制度，严格把控案件质量，定期通报审理工作中发现的案件质量问题。

19. 关于“部分领域监管薄弱”问题的整改。

　　一是紧盯重点领域开展专项监督。区纪委监委联合区行政审批局，加强对每月重点领域作风类投诉、反复投诉12345工单研判分析。围绕外出学习培训活动组织管理、公共停车收费管理等领域突出问题，向两家单位制发纪检监察建议，督促被监督单位整改并制定完善相关管理制度。针对白龙山公墓案件，区委主要负责同志约谈提醒街道党工委主要负责人，督促以案促改、堵塞管理漏洞。针对街道城管执法领域违纪违法案件频发问题，街道党工委主要负责人约谈相关分管负责人，督促加强队伍管理。

　　二是深化拓展殡葬领域专项整治。向街道制发纪检监察建议，在提高思想认识、加强内控管理、规范工作程序等方面督促整改完善;围绕白龙山公墓案件拍摄警示专题片《小官巨贪》，以该案件为案例撰写的《以案为鉴·斩断伸向群众“身后事”的黑手》被中纪委网站登载。白龙山公墓公司制定《南京白龙山思亲陵永久华侨公墓有限公司管理制度》《南京白龙山思亲陵永久华侨公墓有限公司日常工作制度》，规范公墓日常管理和内控机制。街道组织召开党员干部警示教育大会，以身边事教育警醒身边人。区民政局围绕殡葬领域党风廉政建设、安全生产等工作，与各街道签订《栖霞区殡葬管理工作目标考核责任书》，从殡葬管理、宣传引导、作风行风建设、专项工作开展等方面层层压实管理责任。

　　三是加强城管执法队伍教育整顿。区纪委监委开展城管执法领域专项监督，围绕区城管局针对监察建议的整改情况，及时进行跟踪评估并提出问题建议。区城管局对执法、财务等关键岗位人员开展廉政谈话，举办系统内警示教育活动，派驻纪检监察组负责人现场以案明纪说法。街道召开城管中队作风纪律整顿工作推进会，明确执法工作作风纪律要求，通过执法队员轮岗交流、启用执法监控设备等方式，强化权力运行的监督和制约。

20. 关于“工程项目管理混乱”问题的整改。

　　一是开展专项整治。依据市建委《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程评标专家突出问题专项整治工作的通知》精神，制定《栖霞区开展房屋建筑和市政基础设施工程评标专家突出问题专项整治方案》，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程评标活动中，评标专家存在利用网络通信工具直接或间接地组织或参与串标围标等突出问题，开展专项整治行动，以案促改强震慑，保障评标活动公平、公正。

　　二是加强交易监督。加强与市公共资源交易中心的联系协作，密切关注工程建设项目交易情况，对违规案件第一时间进行调查核实，严厉打击工程建设领域中弄虚作假行为。

　　三是强化法律意识。6月8日，组织召开全区建设工程招标投标政策法规宣贯培训会议，对《国有资金投资工程建设项目招标人建立内部程序控制和决策约束机制指导手册》进行解读，督促招标人落实招投标主体责任，建立内控决策机制。依托各类平台做好《江苏省招投标条例》宣贯工作，切实增强招标人依法招标意识。

21. 关于“群众身边腐败禁而不绝”问题的整改。

　　一是深化专项整治。释放“不敢腐”的信号，在小型工程、集体资产管理、医疗服务外包等群众身边关键领域加大监督办案力度，形成震慑。健全“不能腐”的约束，区纪委监委围绕巡视反馈意见督促推动健全完善管理制度，加强农村“三资”管理。区财政局制定《栖霞区公有房屋及土地集中管理办法》《关于进一步加强全区公有房屋及土地出租管理的通知》;区审计局组织基层内审人员先后开展业务培训2次;区农业农村局对6个村开展村级财务抽审，并将工程建设审计纳入其中，分街道组织全区56名村干部参加江苏省农村集体财产智慧监管平台系统操作业务培训;区民政局每季度利用全国基层民政建设平台和“掌上云社区”线上线下同步开展村务公开抽查工作，相关情况已公示2批次。形成“不想腐”的自觉，召开全区领导干部警示教育大会，通过以案示警强化教育引导;紧盯重要节假日等节点，通报曝光3批次。1—6月，共计72批2000余人次参观栖霞区党的纪律建设教育馆。

　　二是坚持以案促改。西岗街道建立健全制度规范，在财政资产部增加工程招投标与采购管理职能，制定《西岗街道招投标与采购管理暂行办法》，所属桦墅村、孟北村已完善村两委议事规则。西岗街道深入排查2021—2022年农村集体“三资”管理中的违规违纪违法问题，向桦墅村、孟北村书面反馈整改意见，督促整改落实。

　　三是推动规范治理。围绕空置安置房领域问题，区纪委监委开展专项监督，督促街道加强管理，及时整改侵占空置房等问题。针对职能部门“责任不明、履职不力、审核不严”等问题，区委主要负责同志约谈相关单位主要负责人，督促健全工作制度、加强内控管理。完善《拆迁制度汇编》，进一步明确工作流程和人员职责。加强对工作人员的业务培训，严格把关安置资格，做好安置资格审核。

22. 关于“‘三超两乱’问题依然存在”问题的整改。

　　一是深入开展调研。调研巡视反馈意见提及的5家单位，与主要负责人开展谈心谈话，听取意见建议。6月30日，区委编委召开十一届第六次会议，会上研究通过了省委巡视反馈“三超两乱”问题中涉及的5家自设单位的整改建议，目前已撤销3家自设单位。

　　二是专题进行研讨。区委组织部召集区委编办、区国资办等部门召开专题会议，对组建区属国企进行调研论证。

　　三是积极对上争取。主动与市委编办进行沟通，邀请相关负责同志来区调研，争取机构编制。

　　四是严控职级职数。自2022年省委巡视以来，通过退休等方式，减少13名二级调研员存量。

23. 关于“干部选拔任用把关不严”问题的整改。

　　一是坚决实施“能下”。2022年12月，经区委研究决定，对1名出现违纪问题的试用期制区管干部终止试用，免去其相关区管职务。

　　二是加强日常考核。结合年度考核，对9个街道、56家机关部门开展区管班子“家家到”、区管干部“人人谈”工作，区委组织部部务会成员带头与887名干部开展全覆盖式谈心谈话，了解掌握干部动态。

　　三是完善监管体系。6月1日，组织召开干部监督工作联席会议，邀请12家成员单位参会，听取干部监督工作意见建议，修订完善《干部监督工作联席会议制度实施办法》，于6月13日正式印发。

　　四是推动敢为善为。制定《栖霞区激励干部敢为善为实干争先十二项举措》，完善三项机制、加强严管厚爱，激励干部担当作为。

　　五是规范操作程序。制定区管干部调整动议操作办法，干部调整动议阶段，在一定范围内充分酝酿，听取意见建议。做好一级调研员晋升、区管干部退休等工作，注重规范程序，充分征求纪检监察机关意见，维护风清气正的政治生态。

24. 关于“退休返聘不规范且随意性大”问题的整改。

　　一是制定整改措施。印发《关于开展机关退休返聘整改工作的通知》，要求各用人单位对退休返聘人员情况进行全面摸底排查，并报送书面整改方案。综合各用人单位整改方案，提出退休返聘工作具体整改措施。

　　二是明确整改要求。与28家存在退休返聘情况的单位逐一沟通，点对点了解各用人单位的情况，明确退休返聘工作相关整改要求。

　　三是压实整改责任。下发《退休返聘整改工作提示单》，进一步明确三项整改措施，并要求各用人单位按照“谁返聘、谁负责”的原则，做好整改工作。

25. 关于“基层党建工作虚化弱化”问题的整改。

　　一是扎实整改突出问题。5月17日、19日，分别与栖霞高新区、科发公司负责人就党支部书记人选把关、党员发展问题进行提醒谈话。今年年初，已对高新区原在党纪处分期当选党支部书记人员予以岗位调整。6月16日，指导科发公司党支部规范召开专题组织生活会。

　　二是提升党员发展质量。5月16日，组织各街道、各系统党(工)委党务干部以及“两新”组织专职党务工作者举办发展党员业务专题培训班，印发《栖霞区发展党员工作标准化指导手册》《党员档案排查风险点清单》《全程纪实表》。5月24日至5月26日，举办发展对象暨入党积极分子示范培训班，强化党性淬炼、思想教育，从严把关提高党员发展质量。

　　三是落实党建工作责任。5月19日，召开区委党建工作领导小组会议，制定并印发全区党建领导小组年度工作要点，发布基层党建“书记项目”，压紧压实全区各级党组织主体责任。今年初，针对除社区(村)以外其他类型基层党组织换届工作，编制换届操作手册，明确时间节点及主要职责，下发工作提示单，根据区属各党(工)委工作进展情况，对换届请示、议程等事项逐一审核把关并及时反馈。

　　四是完善评价考核机制。针对党组织隶属关系不在我区的单位，已逐家确定其上级党组织年度党建考核规则。

26. 关于“主流阵地管理不到位”问题的整改。

　　一是做实监督管理。与专业机构开展合作，切实做好各单位新媒体账号运维情况监督工作，认真梳理存在不足，督促有关单位及时整改信息发布不准确、运维管理不规范、发布内容与官方认证身份不符等问题。

　　二是深化媒体合作。邀请市级以上媒体，对栖霞重大项目推进情况、民生领域发展成果、文化领域重点活动等开展多角度、多层次、多方位宣传报道，参与“高质量发展调研行”“经济大省一线调研行”“稳经济 促发展 担责任”等多个专题采访活动。1—6月，已有60篇报道在央视、《人民日报》、《光明日报》、中国青年报、新华网、人民网、学习强国全国平台等中央级媒体发表，2100余篇报道在省市级媒体发表。

　　三是促进融合传播。依托区融媒体中心，开设“新春走基层、融媒记者看栖霞”等专栏，实地探访燕子矶长江隧道、地铁7号线等惠民工程，关注全区恢复“烟火气”、居民消费新动态，引领地区群众感受生活新变化。围绕仙林大学城艺术节等文旅活动，策划图文、短视频、宣传片、海报、H5等融媒体综合报道，通过“云栖霞”APP、南京栖霞融媒抖音、凤凰网江苏“风直播”、新浪网江苏城市频道同步直播，总传播量达148.9万人次，全面展现活力栖霞、魅力仙林的地区形象。

27. 关于“教育优质均衡发展不足”问题的整改。

　　一是加大学校建设力度。今年已启动仙林湖东侧24班小学、18班幼儿园建设，目前已进入设计阶段。中视中科地块已开工建设48班小学、18班幼儿园，其中，48班小学正在进行主体施工;18班幼儿园主体建筑和室内装修已基本完成，正在进行户外景观工程施工，预计8月底完成。

　　二是规范民办教育发展。持续加大对南外仙林分校等民办学校监管力度，对学校招生计划进行审核，严格控制招生规模。上半年，开展了民办义务教育学校办学情况专项排查工作，南外仙林分校资产财务情况、办学条件、教育教学质量、招生工作等方面均符合规范。

　　三是优化教育资源配置。针对八卦洲下坝小学等远郊小规模学校，“十四五”期间，计划通过改扩建、撤并等措施进行调整，进一步优化教育布局。继续推进《振兴远郊行动计划》，发挥集团化办学、教育发展共同体、名校分校“二次孵化”的辐射带动作用，提升远郊学校办学质量和办学品质，解决生源流失问题，促进全区义务教育优质均衡发展。

28. 关于“基层医疗服务能力不强”问题的整改。

　　一是促进优质医疗资源均衡布局。加快优质医疗资源扩容，推进栖霞区医院异地新建，配合做好市妇幼保健院丁家庄院区、泰康仙林鼓楼医院国际医学中心建设工作。不断深化“院府合作”，推动省人民医院、省中医院、南医大二附院等优质医疗资源下沉，三级医院专家来区坐诊、查房，方便群众在家门口享受优质高效的诊疗服务。推动紧密型医联体建设，南医大二附院迈皋桥院区与八卦洲社区卫生服务中心，栖霞区医院分别与龙潭社区卫生服务中心、栖霞社区卫生服务中心共建联合病房，均已投入使用。加强智慧医疗建设，深入推进区域“互联网+护理服务”试点。

　　二是全面提升基层医疗服务能力。开展“优质服务基层行”活动，指导栖霞、仙林社区卫生服务中心达到推荐标准，推动靖安社区卫生服务中心创建社区医院。推进基层医疗机构建设提档升级，加快建设燕子矶、马群、栖霞社区卫生服务新中心，升级改造尧化社区卫生服务中心。全面开展“双百服务”行动，通过“1名医务人员联系服务100名重点人群，1名基层社区卫生服务中心负责人联系100家驻街单位”，推动家庭医生签约服务高质量发展，扩大重点人群签约服务覆盖面。强化基层卫生人才队伍建设，加快推进2023年卫生技术人员招聘工作，开展2023年基层医疗机构医疗服务能力系列培训。

　　三是持续加强靖安社区卫生服务中心综合服务能力。进一步扩充靖安社区卫生服务中心住院床位，床位已增至50张。加快设备购置，先后购置了全自动血球分析仪、口腔科全景牙片机、CT机等设备，改善医院硬件条件。进一步充实人才队伍，2023年计划引进口腔科、影像科、中医科医师各1名。加大卫技人才培养和培训力度，努力提升医疗服务能力，更好地为辖区内百姓提供优质高效的医疗服务。

29. 关于“养老服务管理能级不全”问题的整改。

　　一是拓展社区养老服务功能。制定新版《养老服务指导性目录》，指导各社区养老服务站点开展助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理、探望、助行、助购等14项养老服务项目，拓展服务内容。推广服务记录追溯、服务绩效评价等制度，提升服务质量。今年3月起，对区内89家三级以上居家养老服务中心进行等级评估，对1家未达服务能力的社区服务站点进行降级，对2家基础设施较好、服务能力较强的社区服务站点进行升级改造并投入使用。

　　二是加快康复病床开设进度。以“能开尽开”为原则，加快康复科、住院病房、康复病床开设进程。截至6月底，已在区内10家社区卫生服务中心设立康复科，其中7家已开设住院病房、7家已开设康复病床。对于目前面积狭小但存在改扩建空间的社区卫生服务中心，将进一步加快改建进度。

　　三是加强养老服务人才队伍建设。提高养老服务从业人员待遇，为大中专院校学生入职提供奖励，增加医养康养人才供给渠道，2022年10月以来，全区各社会组织和养老机构新招募护理员574人，目前护理员总数为1593人，下一步将持续加大招聘力度，至年底前，护理员按标准配备到位。加大现有护理员培训力度，4月起，通过专业培训机构已对367名护理员进行培训，预计10月底前全员通过护理员培训，并持证上岗。尧化街道居家养老服务中心存在问题已整改完毕，目前下属21家社区居家养老服务中心(巡视反馈意见提及的23家中心已有2家关停)均配有全职护理员，所有护理员均持证上岗。

30. 关于“保障房超期安置现象较普遍，办证难问题突出”问题的整改。

　　一是积极设法加快安置房建设。相关部门加强联动协作，加大保障房地块拆迁扫尾攻坚力度，做好保障房项目前期手续办理工作，对照征收项目安置时序倒排建设进度计划，出具在建(拟建)项目、已入住未办证项目竣工及办证时限承诺书，并于每月报送施工计划(35项)横道图、建设及不动产登记关键节点计划(未交付项目45项、已交付项目12项)横道图，据此加强监督，在保证质量的前提下加快安置房建设。

　　二是多措并举缓解安置矛盾。积极筹措资金，确保各征收项目超期过渡费按时足额发放到位，联合相关部门和街道、社区做好政策解释和矛盾化解工作。对于同一项目安置房源交付时序有先后的，均实行同一项目分批安置，以减轻平台资金压力、缓解安置矛盾。

　　三是同心协力做好安置工作。结合保障房建设进度合理安排选房和交付时序，尽早启动安置审核工作，发现问题及时整改;提前准备好资金和房源，周密布置选房交付工作;做好宣传解释，帮助化解矛盾纠纷;积极争取市房产和不动产登记部门支持，加快安置房销售批复及合同备案手续办理，为安置房尽早办证创造条件。涉及历史遗留被征收户个案问题，区住建局、拆迁实施单位和所涉街道会商解决意见，确保相关问题得到妥善解决。截至6月底，全区在外过渡的7178户居民已有1750户完成安置，入住未办证的5个保障房项目共8140套安置房已有5368套完成办证相关工作，迈皋桥街道金山花苑原地被拆迁户1708套安置房、尧胜社区尧辰景园2251套安置房已完成办证相关工作。红枫片区涉及4270套超期过渡的安置房项目(包括F地块1634套、B地块2636套)，相关地块正在进行主体施工，预计2024年竣工。

31. 关于“物业服务和房屋质量投诉较多”问题的整改。

　　一是加快美好家园建设。针对住宅小区管理面临的新困难新挑战，5月31日召开全区物业行业党建工作推进会，部署《南京市栖霞区建设“美好家园”三年行动计划》，着力提升物业管理水平。今年已向市房产局申报第一批美好家园30个，已初步建立43个区级美好家园建设示范案例清单，尧新社区被认定为住建部完整社区建设试点，瑜憬湾花园被认定为市级“睦宁里”站点。

　　二是开展物业管理专项检查。成立物业管理行业志愿者服务队，制定《2023年度全区物业管理工作要点》，结合文明城市创建和卫生城市迎复审，加强物业服务监管。做好12345诉求分析与督办工作，通过周报、月报及时分析群众诉求，对问题突出的燕然居、朗诗保利麓院、燕歌园、燕舞园等小区物业企业进行约谈，督促限期整改。

　　三是实施住宅分户验收。认真贯彻执行住宅工程分户验收监督抽查“摇号制”，分户验收监督抽查前一日在系统中随机抽取淋水带设置楼层，抽查当日抽取房号及公共部位，确保分户验收工作客观真实。1—6月，由区质安站监管的住宅工程竣工验收122个，总计14157户，全部落实分户验收工作。

　　四是成立专班调处矛盾。成立房地产业推进专班，定期调度房地产业销售、投资、项目建设推进和集中投诉所反映问题等事项。成立恒大云玺华庭、上坤云栖风华璟园项目“保交楼”专班，根据12345政务热线和信访收集线索，与市主管部门、监管银行沟通联动，目前已对5个房地产项目预售资金实施区级强制监管。4月底，栖霞山雍锦逸境府开发商已完成承诺的提升和整改部分，业主悬挂横幅已撤除，巡视反馈意见中提及的矛盾已得到化解。

32. 关于“回应群众诉求被动迟缓”问题的整改。

　　一是提升诉求办理质效。积极推进疑难争议诉求办理，对道路违停、民工工资清欠、地铁噪音扰民等群体性诉求和疑难复杂事项，推出《有请当事人到场》电视栏目，邀请诉求人代表到现场协调处理，研究解决方案。4月以来，共召开协调会18场，邀请诉求人到场17次，解决问题19个。落实“屡办不成”提示机制，对同一问题多次投诉的不满意工单，发出《屡办不成诉求事项提示单》，督促承办单位履职尽责，做到诉求问题“应解决、尽解决”。坚持每日召开不满意分析会、每周汇总满意率数据、每月通报工单办理红黑榜，将超期办理、推诿拖延、现场核查未解决等问题工单及时移送至区纪委、区作风办，着力督促承办单位改进作风、快速解决诉求。4月以来，移送问题工单173个，核查工单现场448个。修订完善12345工单办理考核评分细则，科学、规范工单办理考核。1—6月，全区12345工单量同比增长1.4%，增幅明显放缓。持续推进芝嘉花园77户78套房源办证工作，区政府有关负责同志多次召集相关职能部门召开办证事宜协调会，研究可行办证路径，并对上争取政策和路径支持，同时做好群众困难疏解工作。

　　二是强化涉稳风险防范。落实群众诉求联通联办机制，对日投诉量超10件的群体性投诉，及时提示承办单位做好预判，提前介入化解矛盾，由“接诉即办”向“未诉先办”转变。将预付卡、教育培训退费等诉求办理关口前移，利用“仙林半程马拉松”和“仙林大学城艺术节”等各类活动，宣传推广宁满意预付卡平台。定期对12345工单诉求情况进行精细化梳理，及时发现潜在风险隐患，谋划解决方案，减少群众投诉。建立“双减”工作联席会议机制，成立区教培机构涉稳风险处置工作专班并常态化集中办公，制定《栖霞区防范化解校外培训机构风险工作方案》，通过消课、分流、协商和诉讼等方式有效化解矛盾风险。1—6月，健身卡及培训退费办结工单满意率78.76%，比2021年高出5.76个百分点、比2022年高出4.59个百分点。

　　三是做实日常监督管理。针对群众关注度较高的商品房建设、物业管理问题，强化办理结果反馈，督促整改落实。加强商品房建设质量监督，做好分户验收、竣工验收的监督管理，跟进后期维保工作。设立专人专线办理保修期内的商品房质量投诉，约谈问题较多、维修不及时的建设、施工、监理企业负责人，并按照信用评价标准进行扣分。加强物业行业监管，对管理服务差、群众诉求多的项目，加大检查力度和频次，形成负面清单并做好结果运用。制定《栖霞区深化党建引领物业管理服务推进“三红四治”新家园建设实施方案(试行)》，召开全区物业行业党建工作推进会，发挥“红色物业”引领作用。开展新房交付约谈，1—6月召开新房交付约谈会1次，涉及3家房企，交付新房29栋、2640户。

33. 关于“部分巡视整改问题质效不高”问题的整改。

　　一是充分发挥监督效能。区纪委监委督促相关部门针对具体问题牵头细化责任分工，制定整改方案。区纪委监委主要负责同志约谈巡视反馈意见涉及的相关单位负责人，走访具体问题牵头责任单位，持续跟进整改工作。

　　二是全力推动融合发展。针对“三区融合”发展机制创新不够、联动发展的动能未充分释放问题，区委研究室已牵头编制完成《关于进一步优化管理机制促进三区融合发展的实施方案》以及相关实施意见。

　　三是深入贯彻绿色发展理念加快经济转型升级。针对贯彻绿色发展理念不够坚决、经济转型升级步子不快问题，采取一揽子举措提升地区发展“含绿量”。落细落实大气污染防治措施，加大重点企业友好减排力度，强化工地、道路扬尘管控和餐饮油烟等面源治理。持续优化水环境质量，完成内河湖库入河排污口前期排查并进行监测、溯源，开展三江河、滨江河等7条河流水生态环境调查与评估招投标工作。加强土壤风险管控和修复工作，扎实做好27个高风险遗留地块土壤污染状况调查工作。建成全程可追溯的危险废物集中收集体系，全区275家危险废物产生单位已纳入监管。

　　四是持续加强干部队伍管理。针对“三超两乱”整治不到位、“混编混岗”等问题依然存在，超职数问题清理后又反弹，领导干部在园区企业兼职清理不彻底等问题，认真贯彻落实相关文件要求，研究制定选人用人专项整改方案，调研论证成立区属国企相关工作，在严控职级职数的基础上积极争取机构编制，从严从实抓好干部队伍管理。

34. 关于“审计和环保督察整改没有见底清零”问题的整改。

　　一是关于幕府山沟黑臭河道整治项目未完成竣工备案手续问题。燕子矶街道多次前往市城建档案馆查询该项目相关档案资料，并向市水务局、区水务局沟通备案。目前，已经完成备案。

　　二是关于金尧新村、药科大学家属院未完成竣工财务决算问题。区审计局联合相关主管部门，跟进督促指导工作，加快项目财务决算。目前，金尧新村、药科大学家属院财务决算均已完成。

　　三是关于文苑河雨水口旱天直排生活污水问题。已完成文苑河流域5个片区雨污水管网溯源排查和雨污分流整改工作，从源头杜绝旱天直排生活污水。督促南京师范大学、南京财经大学等高校开展雨污分流整改，其中，南京师范大学已完成西区、东区整改，正在开展北区整改，预计8月底完成;南京财经大学已完成东苑整改，正在开展西苑整改，预计8月底完成。同时，加强河道和市政雨水管道常态化管养，督促高校做好排口日常巡查管控，发现问题及时整改。

　　四是关于燕子矶街道洺悦府小区二桥交通噪音扰民问题。加强现场施工管理，已拆除工棚、平整场地，减少噪音对周边居民的影响。因神农路—恒竞路通道工程预计2024年6月完工，经过沟通协调，项目占用部分提前至今年9月份迁移，后续将及时督促责任单位种植隔声树木，力争年底前完成整改销号。

　　五是关于仙林恒基玲珑翠谷交通噪音扰民问题。通过建设隔声绿化带、划定禁鸣区域、仙林大学城全域禁货管理等措施，减少交通噪音扰民。312国道建设指挥部原计划于6月开展项目竣工环境保护验收，经与指挥部多次对接沟通，已提前委托江苏智泓环保科技有限公司进行噪声达标监测，并编制分段验收报告，6月初完成专家评审验收。目前，已上报市督改办完成整改，近期组织区级销号验收，并按照程序推进验收销号。

三、下一步工作打算

　　栖霞区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“推动高质量发展走在前列”总目标，落实“四个走在前”重大任务，将巡视整改融入日常工作、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保省委巡视反馈意见改到位、改彻底。

　　(一)拧紧责任链条，持续推进整改。区委将继续发挥总揽全局、协调各方作用，高效统筹巡视整改和经济社会各项工作，自觉把巡视整改和成果运用放在栖霞发展大局中来考量，以更高的站位推进整改工作。坚持从三区党(工)委班子成员做起，从各级党组织主要负责人做起，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，带头负责重点问题、重要事项，更好发挥示范表率作用，持续抓好常态化整改。

　　(二)强化督查督办，确保整改实效。切实加强督查调度，定期研究后续整改情况，对整改完成的内容严格把关、销号管理。对尚未完成的整改事项，按照整改方案要求，持续跟踪督办，定期了解进度，在规定时间内落实到位;对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的事项，定期开展督促检查，紧盯不放、持续发力、一抓到底，高标准高质量完成各项整改任务。

　　(三)注重常态长效，扩大巡视成果。以巡视整改促标本兼治，既强化“当下改”的实效，更注重“长久立”的机制，围绕省委巡视组指出的主要问题和薄弱环节，积极探索新机制、新模式、新举措，以制度手段促进栖霞经济社会发展持续稳定向好。把整改落实贯穿到区委中心工作和重点工作中，系统总结整改工作成功经验，抓好集中整改期内已经建立制度的执行，切实把巡视成果转化为“强富美高”新栖霞现代化建设的实际成效。

　　中共南京市栖霞区委员会

　　2023年8月30日