印发《关于支持加快产业更新的若干政策措施（试行）》的通知

　　吴江开发区、汾湖高新区(黎里镇)、吴江高新区(盛泽镇)管委会，东太湖度假区管理办(太湖新城管委会)，各镇人民政府，各街道办事处，区各有关单位：

　　《关于加快产业更新的若干政策措施(试行)》已经区政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　苏州市吴江区人民政府

　　2023年8月19日

　　(此件公开发布)

　　关于支持加快产业更新的若干政策措施(试行)

　　为加快产业更新，推进工业提质增效，助力全区经济社会高质量发展，根据苏州市政府《关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见》(苏府办〔2022〕1号)、《苏州市吴江区低效工业企业整优提升攻坚行动计划(2022-2024)》(吴办〔2022〕27号)等文件精神，结合吴江实际，特制定如下九项政策措施。

　　一、适用范围

　　纳入区镇产业更新范围内的工业企业。

　　二、政策措施

　　(一)鼓励提高容积率。支持产业更新项目通过拆旧建新、工业上楼等方式，提高原地块容积率，其中新增工业用地计容面积不征收土地价款、结建的地下空间建筑面积不计容。对于容积率不低于1.6且不大于3.0的产业更新项目，项目达产后亩均税收达到规定标准的，给予更新项目主体一次性补贴。利用现有工业用地、工业厂房从事科技研发、生产性服务业等新业态的，继续按原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策。

　　(二)支持整体重建。对于土地面积不低于10亩、容积率达到2.0且不大于3.0的整体重建项目，工业类建筑物配建停车位数量最低可按《苏州市建筑物配建停车位指标》(2020版)的50%折减，鼓励建设地下停车库，建筑密度不高于60%。特殊项目确需突破上述指标的，须报区政府联审同意后实施。

　　(三)允许部分改建。允许在确保建筑和消防安全的前提下，区级层面依据经属地政府(管委会)确认的总平面图对企业新建、改建建筑本体进行规划许可审查;属地政府(管委会)负责地块内违建清查、处置等相关工作。项目实行定期会办，经属地政府初审，并通过住建、资规、消防、审批等部门审核后，报区政府联审同意后实施。

　　(四)探索“工业上楼”。鼓励企业按照《苏州市鼓励“工业上楼”工作试点方案》开展“工业上楼”试点，新建或改建4层及以上多高层工业厂房项目，所建行政办公、生活服务、生产服务设施建筑占比的上限由15%提高到20%，鼓励配套设施集中设置、共用共享。对符合“工业上楼”的项目，容积率超过2.0以上部分建筑面积，给予更新主体一次性建筑补贴，奖励标准为100元/平方米，每个项目最高奖励200万元。对新引进并入驻4层及以上多高层工业厂房的企业，在建成投运后三年内，达到入驻协议标准的，纳入工业企业资源集约利用综合评价“白名单”，按A类企业标准享受各项政策支持。

　　(五)促进兼并重组。国有企业(含国资平台)、“链主企业”或行业龙头企业等对低效工业企业开展兼并重组，符合相关条件的，优先申报各级扶持资金项目;兼并重组土地单片面积不低于20亩(含)，用于工业生产、开发高标准厂房或具有中试功能的产业园区，项目达产后亩均税收达到规定标准的，给予收购企业兼并重组奖励。

　　(六)倡导连片开发。对于单片土地面积50亩(含)以上的地块实施产业更新，优先完善用地手续;对于单片土地面积达到200亩(含)以上的连片开发项目，其中“开天窗”地块所需土地指标由区级统筹解决，总量不超过开发面积的5%。鼓励建设特色园区，支持区镇将工业邻里中心、工业公共服务平台一并纳入规划建设。土地开发过程中涉及的夹心地、边角地、插花地等无法单独出具规划条件或难以独立开发的零星地块的，可纳入一并开发，并按照协议出让条件办理供地手续。

　　(七)加快土地收储(收购)。鼓励属地政府(含国资平台)开展工业用地回购，根据地块区位，给予土地指标奖励：城镇开发边界内工业用地，经区土地储备中心完成收储的，按实际收储面积的5%奖励区镇土地指标(含规划空间指标);城镇开发边界外工业用地完成腾退并经资规部门验收通过的，按实际腾退面积的10%，奖励区镇土地指标(含规划空间指标)。土地指标奖励每年结算一次，按照实际情况，可依据当年土地指标有偿使用费标准予以结算。

　　(八)给予提档支持。对开展改建、扩建、重建的产业更新项目，从取得施工许可证之日起两年内，更新主体工业企业资源集约利用综合评价结果暂列B类，城镇土地使用税适用3元/平方米档次。

　　(九)实施招商奖励。对新引入或新培育的省级以上专精特新“小巨人”、“独角兽”、“瞪羚”企业或获得立项的领军人才项目、双创人才项目，对更新主体予以奖励，每项一次性奖励10万元，最高一次性奖励不超过50万元。

　　三、工作保障

　　(一)强化项目准入。对存量产业用地实施严格的管控措施，产业更新项目要符合规划、环保、安全、产业准入等方面的要求以及项目所属区镇产业更新鼓励产业类别(附件1)，同步制定切实可行的产业更新方案，签订履约监管协议。

　　(二)强化金融支持。鼓励银行机构对产业更新给予资金额度高、利率低、期限长的优惠贷款支持。探索通过设立产业地产基金、产业股权基金、融资租赁、收益权信托、资产证券化等方式给予更新主体融资支持，为企业提容改造、载体建设、兼并重组等各种产业更新手段提供资金支持。

　　(三)强化部门联动。各部门要按照职责分工，加强工作联动，优化审批流程，提高审批效率，加快项目落地见效。行政审批部门负责项目立项审批，开辟审批绿色通道，加快项目审批;资规部门负责项目规划技术审查、土地转让办理和不动产登记;住建部门负责指导既有建筑安全隐患排查整治和消防安全审核验收;消防部门依法负责消防安全监管;属地政府(管委会)负责项目总平面图审核、违建及违法用地处置;两级招商部门要提前介入，强化招商联动和信息互通，提高产业园专业化运营能力。

　　(四)强化跟踪管理。定期对照履约监管协议开展督导检查，对未能履约的企业及时督促整改;对拒不整改及整改未达标的企业，按照约定的违约责任处置。加强综合执法监管，针对工业企业资源集约利用综合评价为C、C-和D类企业，依法依规加强事中事后监管，增加双随机抽查概率，加大安全、环保、消防等执法力度。试行国有(或集体)所有工业厂房租金指导价(附件2)，租金标准由属地政府(管委会)根据市场情况核定。强化产业更新项目对外出租管理，出租方应督促承租方履行相关协议并签订履约监管协议，未履行报备手续且拒不整改的承租项目，依法依规进行整改。

　　四、其他

　　(一)本文件所述规划，包括国土空间总体规划、详细规划以及各类专项规划等。

　　(二)本文件“工业上楼”，专指符合《市政府办公室关于印发苏州市鼓励“工业上楼”工作试点方案的通知》(苏府办〔2023〕95号)要求，建筑为4层及以上多层厂房，厂房首层层高不低于6米，二层及以上层高不低于4.5米;标准层建筑面积不低于2000平方米，首层地面荷载不低于1800公斤/平方米。

　　(三)本文件所述边角地、夹心地、插花地按照资规部门的标准执行。

　　(四)本文件自颁布之日起实施。

　　(五)本文件由区工业提质增效领导小组办公室负责解释。

　　附件：1.吴江区产业更新鼓励产业类别

　　2.国有或集体所有高标准厂房租金指导标准

　　3.吴江区产业更新改建项目申请表

　　附件2

　　国有或集体所有高标准厂房租金指导标准

　　附件3

　　吴江区产业更新改建项目申请表

　　区镇：                             日期：  年  月  日