关于《深圳市关于金融支持供应链高质量发展的实施意见（征求意见稿）》的听证报告

　　为进一步规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，根据有关法律、法规和规章要求，深圳市地方金融监督管理局于2023年8月7日上午在深圳市地方金融监督管理局C4125会议室举行了《深圳市关于金融支持供应链高质量发展的实施意见(征求意见稿)》听证会。根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》规定，现将听证会有关情况报告如下：

一、听证会基本情况

　　(一)听证事项

　　《深圳市关于金融支持供应链高质量发展的实施意见(征求意见稿)》

　　(二)听证参加人报名及参会情况

　　深圳市地方金融监督管理局于2023年7月7日发布《深圳市关于金融支持供应链高质量发展的实施意见(征求意见稿)》听证公告，就听证议题、听证会时间、地点、听证参加人及产生方式、报名条件和要求、报名办法等事项进行了说明，公示期间报名人数共计8人，按照广泛性和代表性的原则，确定了8名听证参加人。2023年8月1日前向全部听证参加人送达听证事项内容、依据、理由等听证会议程及会议材料;听证会于8月7日下午14时30分在深圳市地方金融监督管理局C4125会议室召开，8名听证参加人到场并发表了听证意见。

　　(三)听证组及听证陈述人参会情况

　　根据重大行政决策有关听证的规定，深圳市地方金融监督管理局指定政策法规处陈曦担任本次听证主持人，主持了听证活动。深圳市地方金融监督管理局金融服务处林志锴和陈阳洁担任听证陈述人，介绍了《深圳市关于金融支持供应链高质量发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》)的起草背景、依据、目的和主要内容，听证参加人就部分条款提出了问题与建议。

二、听证会参加人的主要观点

　　本次听证会听证参加人提出的主要问题、意见或建议共计8条，梳理归纳如下：

　　(一)《实施意见》后续的有什么发布计划吗?

　　(二)《实施意见》建议增加对外贸企业的支持。

　　(三)《实施意见》建议支持相关地方标准体系建设。

　　(四)供应链金融目前缺乏有效的统计数据，希望能对供应链金融有统一数据口径和统一报送归口，同时建议各监管部门协同，并通过协会和公服平台统一落实。

　　(五)希望能更多发挥协会和公共服务平台在标准应用、合规引导、人才认证等方面的作用

　　(六)希望了解更多关于《实施意见》的特色亮点是什么?

　　(七)供应链生态建设需要多方力量参与，建议支持人才培养、课题研究、标准制订等公共性非盈利性的事项。

　　(八)一是实施意见中“国家金融监管总局深圳监管局”称谓可以调整一下，二是第九条中能扩展研究机构的范围，即“支持市供应链金融协会加强与多种研究机构和院校合作，扩展对金融服务产业链供应链的前沿问题研究”。

三、对听证参加人观点的意见

　　结合听证会情况，经研究，对听证会上听证参加人所提出的观点具体意见如下：

　　(一)关于上述第一条建议的意见

　　《实施意见》将按照重大行政决策程序要求加快推进，接下来将履行专家论证等程序，修改完善后将按要求报市政府审定。

　　(二)关于上述第二条建议的意见

　　外贸进出口是供应链的重要组成部分，今年4月，我局指导供应链金融协会组织召开政策性金融机构服务对接座谈会，帮助供应链企业对接中国进出口保险、进出口银行等机构。接下来，我们将积极配合市商务局，引导金融机构强化对外贸进出口的支持。

　　(三)关于上述第三条建议的意见

　　近年来，我局指导发布多项关于支持供应链的金融标准。2020年，《应收账款类资产真实性审核规范》、《应收账款类资产评级指引》、《应收账款债权转让合同文本编制指引》;2022年发布了两项地方标准《供应链金融行业示范基地评价指引》、《大宗商品供应链金融服务风险管理规范》。接下来我们将持续完善金融地方标准体系建设。

　　(四)关于上述第四条建议的意见

　　金融监管数据统计由国家金融监管总局深圳监管局负责，目前尚无专门针对供应链金融的专项统计。我们将结合工作需要，加强协调联动，尽量统一数据报送入口和信息共享，避免重复报送，增加效率。

　　(五)关于上述第五条建议的意见

　　一直以来，供应链金融协会在引导合规和自律、加强专业人才培养、引导金融机构有效服务于供应链行业等方面发挥了积极的作用，我们将继续依托协会银行金融支持供应链合规、健康发展。同时，指导供应链金融公共服务平台在坚持独立性和公益性的原则下，帮助金融机构和供应链企业实现更高效的金融服务对接。

　　(六)关于上述第六条建议的意见

　　《实施意见》在原有的政策基础上紧跟发展导向，加快数字金融与产业实体的深度融合，促进供应链金融服务场景化、生态化、线上化和数字化。主要亮点包括：一是打造供应链金融创新示范园区，鼓励各区结合产业发展实际，因地制宜规划各区发展特色化的产业园区，例如罗湖的金融支持黄金供应链特色园区，南山的金融支持科创供应链等。二是加快供应链金融数字化转型与金融科技赋能，鼓励金融机构加速供应链金融产品服务和管理的数字化转型，鼓励各类供应链生态主体加强信息共享，协同金融机构开发线上化、数字化供应链金融产品。三是加强供应链金融基础设施发展建设，支持供应链金服平台与国家级基础设施、各级征信服务平台对接

　　(七)关于上述第七条建议的意见

　　《实施意见》提出支持多方力量参与理论研究和实践探索，供应链生态建设和金融服务体系完善也离不开各方专业力量的积极参与，我们将会依托政策实施，统筹各方资源形成合力，推动金融支持供应链高质量发展。

　　(八)关于上述第八条建议的意见

　　两个建议我们都会积极采纳，我们将采纳该修改意见，支持协会加强与高等院校、研究机构、业界专家的长期合作，不断加强理论研究和时间探索。

　　上述相关意见已反馈听证代表，听证代表表示认可。

　　深圳市地方金融监督管理局

　　2023年8月16日