关于印发2023年度江苏省区域评估工作要点的函

　　各设区市，县(市、区)人民政府：

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)和《省政府办公厅关于印发江苏省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案的通知》(苏政办发〔2022〕75号)精神，继续落实《江苏省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，打造我省一流营商环境，我们研究制定了2023年度江苏省区域评估工作要点，现印发给你们，商请结合实际共同组织实施。

　　附件：2023年度江苏省区域评估工作要点

　　江苏省商务厅 江苏省发展和改革委员会

　　江苏省工业和信息化厅 江苏省自然资源厅

　　江苏省生态环境厅 江苏省水利厅

　　江苏省政务服务管理办公室 江苏省文物局

　　江苏省地震局 江苏省气象局

　　2023年4月 29日

　　(联系人：省商务厅冷眉、张强;电话：57710308、57710289)

　　2023年度江苏省区域评估工作要点

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，深入推进工程建设项目审批制度改革，服务保障重大项目建设，立足新发展阶段，构建新发展格局，推动有效市场和有为政府更好结合，持续降低制度性交易成本，切实减轻市场主体负担，助力市场主体发展，进一步激发市场活力，提振市场主体信心，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

　　二、工作目标

　　在巩固深化前期区域评估工作成效的基础上，着力扩大评估成果应用广度，全面提升企业获得感;加快复制推广进程，切实增强示范引领作用;逐步改进实施办法，努力完善政策实施机制;大力开展调查研究，着力解决改革中面临的困难问题。

　　三、重点任务

　　(一)扩大成果应用广度，全面提升企业获得感。省有关部门、各设区市要认真落实区域评估改革任务，积极探索创新，着力为市场主体减负担、破堵点、解难题，努力推动区域评估成果应用覆盖面不断扩大，努力创新成果应用新模式。各部门应在允许范围内，坚持协同高效，将区域评估成果应用同部门优化审批服务工作，努力达成业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减材料、减费用，鼓励推行告知承诺制审批。充分利用“江苏省网上中介超市”公开公正选取中介服务机构，提升评估效率，降低评估成本。有条件的设区市可探索多个评估事项成果应用“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，各部门要努力推动中介服务事项标准化规范化便利化。各实施主体应引导区内入驻项目免费应用评估成果，既有项目在扩建、技改等环节上也应用足评估成果红利，全面扩大企业受惠面，进一步提升企业获得感。

　　(二)加大复制推广力度，切实增强示范引领作用。省各部门、各设区市应在各条线、各板块上加快复制推广区域评估成功经验做法，要将复制推广工作作为进一步打造市场化法治化国际化一流营商环境的重要举措，主动对标先进，加强学习借鉴，细化区域评估实施举措，确保复制推广工作取得实效。省有关部门应加强指导，各设区市可适时出台配套政策，坚定支持做好复制推广工作。省区域评估工作领导小组及时复制推广各地各部门成功经验做法，创建区域评估集成改革和单个评估事项示范单位，年内形成第二批成果案例，择机召开全省区域评估工作现场推进会议。

　　(三)改进提升实施办法，优化政策制定实施机制。各业务主管部门应加强同实施主体、市场主体常态化沟通，及时了解、回应实施主体和市场主体诉求，优化完善评估事项全流程工作方案和实施细则，努力实现需求导向与系统集成，从企业和项目实际需求出发，最大程度便利企业项目入驻落户，努力探索多个评估事项合理归集，科学设计办理流程，梳理形成联合评估事项清单，鼓励各地各部门探索中介联合体，提供主题式、套餐式服务。各项评估方案及实施细则新版修订应严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，涉及区域评估的相关政策出台前要充分听取相关企业和部门意见。各部门加强评估事项在报告编制、实施中的技术性指导工作，不断提升评估事项标准化操作规程，在评估主体、实施范围、报告审批以及成果应用等重点环节，加强工作指导和协调。各地要努力将区域评估成果嵌入工程建设项目审批流程，提升项目审批效能。

　　(四)全面深化调查研究，扎实推进解决实际问题。以服务企业、服务项目为出发点，紧紧围绕区域评估改革核心内容，结合工作实际，广泛听取各方意见，扎实开展调查研究。牢牢坚持群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持系统观念，对区域评估改革工作中具有普遍性制度性问题、深层次关键性问题以及基层和企业面临的痛点、难点，研究透彻、找准根源和症结，积极研究对策措施，切实形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，拿出务实管用的破解之策或提供解决方案与路径。省区域评估工作领导小组适时转发优秀务实调查研究成果。

　　四、组织保障

　　(一)加强组织领导。省区域评估工作领导小组统筹推进区域评估各项工作稳步有序开展，进一步健全完善协调推进机制，做好协调督促、复制推广和总结评估等工作;各主管部门根据任务分工，加强对各具体评估事项整体推进，及时评估工作成效;各设区市人民政府负责组织落实落细各项工作任务，明确区域管理机构及管辖范围，要求各责任部门对区域控制性详细规划等基础工作及相关评估编制方案进行再优化再完善，科学把握工作推进时序、节奏和步骤，完善与强化制度、人才和资金保障;各实施主体要发挥主体作用，加快组织实施，积极稳妥推动区域评估各项工作走深走实。

　　(二)坚持统筹协调。进一步完善省部门、设区市、实施主体联动协调机制，强化协调配合，形成工作合力。省区域评估工作领导小组各成员单位应切实履行业务主管部门职责，发挥好牵头组织和统筹协调作用。适时开展区域评估成果应用评价，指导有条件的地方将区域评估成果管理与应用同现有政务服务系统深度融合，进一步创新政务服务内容与模式。各设区市请继续加快推动具备“同一平台、统一规则、一套流程、无感应用、规范监管”等特点的区域评估成果管理与应用系统，加大资源投入与配置，加快各评估事项成果规范标准实施。

　　(三)完善监管措施。省各部门、各设区市要结合实际稳步推进区域评估改革工作，明晰监管责任，逐项明确监管措施，完善监管机制，实现事前事中事后全链条全流程监管。推进一体化监管体制机制建设，统筹各类监管资源，聚焦区域评估具体事项和薄弱环节，加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同，加强信息技术运用，补齐监管短板，实施精准有效监管。在工作整体推进中，要高度重视廉政风险防范，压实各级安全生产主体责任，确保全省区域评估改革工作平稳有序高效推进。