张家口市科学技术局2023年上半年法治政府建设情况报告

　　2023年以来，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实市委、市政府关于法治建设工作的决策部署，以建成法治科技为目标，加快政府职能转变，简化工作流程，强化权力制约监督，切实把工作全面纳入法治轨道，努力为建设更高水平的法治张家口、平安张家口贡献科技力量。

　　一、高度重视法治建设工作，认真履行第一责任人职责

　　一是强化理论学习。将习近平法治思想、习近平关于法治建设重要讲话以及党的二十大关于全面依法治国新部署新要求纳入党组理论学习中心组和各党支部学习内容,制定了局理论中心组学法工作计划，健全机关干部学法制度，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习《科学技术进步法》《科学技术普及法》等与科技工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政意识和自觉性。

　　二是强化工作部署。局党组会对法治建设工作进行安排部署，印发了《张家口市科技局2023年依法行政工作要点》,把法治建设与推动科技创新同谋划、同部署、同落实，将法治贯穿到科技创新工作全过程，推进科学民主依法决策。主动接受人大监督，围绕推动《中华人民共和国促进科技成果转化法》《河北省促进科技成果转化条例》贯彻实施，积极配合市人大开展科技成果转化重点监督检查。认真做好人大代表建言献策，协助做好人大调研工作，坚持重要文件出台前征求人大代表意见。

　　三是强化组织领导。成立局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，督促领导班子其他成员和下属事业单位主要负责人依法办事，全面落实法治建设工作任务。

　　二、提高法治建设工作水平，持续优化创新生态

　　一是提高行政效能。深化“互联网+政务服务”，在河北政务服务网开设科技文献资源使用与传递、技术合同认定登记服务，确保网上能办事、好办事。按照张家口市行政审批制度改革工作领导小组关于推进政务服务事项进驻政务服务大厅有关工作的要求，将“技术合同认定登记”工作进驻张家口市政务服务大厅。严格按有关规定制定、清理规范性文件，制定规范性文件时履行公平竞争审查、合法性审查、风险评估等职责;规范市科技局规范性文件法定权限，及时梳理行政规范性文件制定情况及合法性审查中存在的问题。

　　二是深化体制机制改革。围绕我市主导产业创新发展和重大民生需求，印发《加快建设创新型张家口行动方案(2023-2027年)》，《张家口市关于完善科技激励机制的若干措施》经市委全面深化改革委员会第十八次会议研究通过。修订完善《张家口市科技创新券实施细则》，印发《关于调整〈张家口市加强科技创新推动高质量发展的若干措施〉实施细则(试行)相关事项的通知》,不断深化科技体制机制改革，有效破除制约科技工作发展的体制机制障碍。

　　三是营造法治化营商环境。印发《张家口市“优化营商环境攻坚年”科技创新工作方案》，对科技计划项目、高新技术企业、科技型中小企业等申报工作简化办事流程，减少环节和材料要求，对项目验收评价等工作事项实行一次性告知、预约办理制度，整合精简各类报表和材料，切实减轻创新主体负担。对创新主体、创新平台、创新创业载体、产业技术创新战略联盟、国际合作基地、科学技术奖激励机制等6方面补助项目采取“免申即享”方式，按照科技部、省科技厅认定(备案)结果，提出资金分配意见，对符合条件企业(单位)给予资金补助，不再提交申报材料。着力打造“科技恳谈会”品牌活动，通过面对面对话沟通、交流座谈、参观考察等形式，组织科技恳谈会3次。建立领导干部包联高新技术企业和企业技术创新需求定期征集与反馈机制，解决问题需求69项。

。

四是深入开展学法普法活动认真落实 “八五”普法规划，进一步推进机关干部学法制度落实，提高依法行政意识和能力。组织全局干部职工观看《强力正风肃纪反腐 护航优化营商环境》等警示教育视频，进一步加强日常学法和以案释法。通过局网站、张家口市科普活动周、科技下乡等多种形式，围绕科技法规政策、重要科技成果等内容，宣传国家、省、市科技创新政策，对《中华人民共和国科技进步法》《科学技术保密规定》《科学技术普及法》等法律法规开展法治宣传。在办公楼电子显示屏滚动播出宪法公益广告、宣传标语，张贴宪法宣传画图20多张。在桥西、怀安、涿鹿等6个县区召开科技惠企政策培训会，对省市创新券、创新创业大赛、技术合同登记、研发费用加计扣除等科技惠企政策进行详细解读。

　　五是积极推进党内法规建设。通过理论中心组带头学、机关委员会推动学、党支部引导学、党员干部职工自觉学的“四位一体”学习模式，以线上线下多种方式就党规党纪和法律法规，持续开展了专题学习活动。活动学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员权利保障条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党组织处理规定》和《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容。6月28日，机关党委根据学习内容组织进行了党规党纪和法律法规专题测试。

　　六是广泛开展典型培树宣传。联合市委宣传部、市科协、在全市科技战线广泛开展2023年度“最美科技工作者”选树宣传活动，营造良好创新氛围。

　　三、完善工作机制，提高法律服务科技水平

　　一是健全科学民主决策机制。严格执行“三重一大”集体决策工作制度，对我局干部选拔、培养考核、任免、奖惩、后备干部队伍建设及干部调动、换岗交流等有关人事问题，涉及本局的重大事项及各级各类科技计划项目的确认等“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。不断规范重大行政决策程序，坚持重大项目立项事前风险评估、合法性审查，保证决策的科学性、合法性。各类科技计划项目申报、评审等严格按照《张家口市市级科技计划项目管理办法》《张家口市市级科技计划项目科研诚信管理办法》等规定执行，真正做到公平、公正、公开。

　　二是开展重大决策社会稳定风险评估。推进科学、民主、依法决策，严格落实行政决策程序规定和风险评估制度，全面规范重大行政决策合法性审查，提高行政决策质效。落实企业家参与涉企政策制定制度，重大涉企创新政策出台前充分听取相关企业意见，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函等方式，广泛征集企业家和有关方面意见建议。

　　三是发挥法律顾问、公职律师作用。建立法律顾问制度,避免决策违法，提高党政机关依法执政、依法行政的能力水平。聘请河北海龙(张家口)律师事务所为我局定点法律顾问机构，坚持法律顾问对合同、协议、规范性文件等法核制度，确保出台文件合法合规，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。

　　四是提高突发事件应急处置能力。完善各类突发事件应急预案，增强风险防范意识，强化防范化解本领域重大风险责任。完善突发事件舆情应对机制，准确把握舆情方向。健全突发事件舆论引导机制，探索运用新兴媒体手段引导舆论的方式，提高舆情引导能力。

　　五是全面主动落实政务公开。强化政府信息管理，推进政府规章和行政规范性文件集中统一公开和规范标识，动态更新信息，确保主动公开。大力提高依申请公开工作质量，更好保障人民群众合理信息需求。

　　张家口市科学技术局

　　2023年7月4日