关于印发《怀柔区发改委行政执法行为投诉举报及情况通报制度》的通知

　　各科室：

　　为推进依法行政，加快法治政府建设，及时有效制止和纠正违法或不当的行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行我委行政执法人员严格公正规范文明执法，按照《法治中国建设规划(2020-2025年)》《北京市全面依法治市规划(2021—2025年)》《怀柔区行政执法行为投诉举报及情况通报制度(试行)》要求，法制科结合我委实际，研究制定了《怀柔区发改委行政执法行为投诉举报及情况通报制度》，请认真贯彻落实。

　　北京市怀柔区发展和改革委员会

　　2023年7月19日

　　(联系人：杨丽敏;联系电话：69646670)

　　(此件公开发布)

怀柔区发改委行政执法行为投诉举报及情况通报制度

　　第一条 为推进依法行政，加快法治政府建设，及时有效制止和纠正违法或不当的行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格公正规范文明执法，结合全委实际，制定本制度。

　　第二条 本制度所称行政执法行为投诉举报，是指公民、法人或者其他组织(以下简称“投诉举报人”)认为我委执法人员的行政执法行为，存在违法、不当等情形，依法向我委提出的申诉或检举行为。

　　本制度所称情况通报，是指我委行政执法人员在行政执法过程中存在的违法、不当以及无正当理由拒不整改或整改效果不明显等问题，在一定范围内予以通报的活动。

　　第三条 法制科为我委执法监督机构，负责细化完善本单位行政执法行为投诉举报及情况通报制度;负责建立行政执法行为投诉举报登记制度，对投诉举报情况实行统一编号管理;负责建立行政执法行为投诉举报立卷归档备查制度;负责明确保密纪律要求，督促严格遵守保密规定，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私;负责行政执法行为投诉举报受理、处理及情况通报等工作。

　　第四条 有下列情形之一的，投诉举报人可以通过书面材料、信函、传真等方式，向我委执法监督机构进行投诉举报：

　　(一)认为本单位作出的行政行为违法或者不当的;

　　(二)认为本单位无正当理由拒绝履行法定职责的;

　　(三)认为本单位查处违法行为不及时，存在逾期未查未决案件的;

　　(四)认为违法行为涉嫌犯罪，本单位未按照相关规定予以移送的;

　　(五)认为行政执法人员不具备行政执法资格，未出示行政执法证件或出示无效证件的;

　　(六)认为实施行政执法的人员少于法定人数的;

　　(七)认为行政执法人员未全面严格落实告知制度，未依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利的;

　　(八)认为行政执法人员态度蛮横、故意推诿、拖延或刁难，滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的;

　　(九)法律、法规、规章规定的可以投诉举报的其他行为。

　　第五条 投诉举报人对本制度第四条所列事项进行投诉举报的，应当符合下列要求:

　　(一)能够明确行政执法机关或执法人员;

　　(二)有具体投诉举报的事项、理由。

　　第六条 有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)不属于本单位法定职责范围的;

　　(二)无法明确投诉举报对象的;

　　(三)无具体投诉举报事项、理由的;

　　(四)同一事项已进入行政复议、行政诉讼程序的;

　　(五)对行政复议、行政诉讼的处理结果不服而投诉的;

　　(六)投诉举报事项已由上级机关受理的;

　　(七)投诉举报事项已由信访或者监察部门受理的;

　　(八)其他依法不予受理的情形。

　　第七条 我委应于自接收投诉举报材料3个工作日内决定是否受理。

　　决定不予受理的，应向投诉举报人说明不予受理的理由和依据。属于其他行政执法机关职责的投诉举报事项，应当告知投诉举报人该行政执法机关名称、联系方式。

　　第八条 投诉举报材料接收后，我委执法监督机构应当填写投诉举报事项登记表。投诉举报事项登记表应当载明下列事项：

　　(一)来源或投诉举报形式;

　　(二)材料接收、受理、结案等时间节点;

　　(三)投诉举报人姓名、地址、联系方式等基本信息，匿名投诉举报除外;

　　(四)被投诉举报的行政执法人员信息;

　　(五)投诉举报的事项;

　　(六)处理结果;

　　(七)其他应当载明的事项。

　　第九条 对受理的投诉举报，除法律法规规章另有规定的，调查核实并处理完毕的期限不得超过30日。

　　需要投诉举报人补充提交材料的，补充提交材料的时间不计入处理期限。

　　第十条 受理后发现不属于本机关受理范围的，应按照《怀柔区行政执法行为投诉举报及情况通报制度(试行》文件要求，在3个工作日内转送有权受理机关，并告知投诉举报人。

　　第十一条 我委受理投诉举报后，应当确定不少于两名调查人员，对投诉举报事项进行调查，收集相关证据材料，并听取行政执法人员的陈述和申辩。

　　调查人员与投诉举报事项或者投诉举报人、被投诉举报人有直接利害关系可能影响公正调查的，经我委负责人批准后，应当回避。

　　第十二条 我委执法监督机构对行政执法投诉举报进行调查时，有关人员应当配合提供与投诉举报事项有关的文件、资料，对相关问题作出说明，不得拒绝、隐瞒、阻碍调查。

　　第十三条 我委执法监督机构认为被投诉举报的行政执法行为需要停止的，应经我委负责人或我委负责人集体讨论决定后，责令停止或者采取其他必要的补救措施。

　　第十四条 调查终结，经我委负责人审批，应及时告知投诉举报人调查处理结果。法律、法规、规章等对投诉举报事项答复形式有明确规定的，从其规定。

　　投诉举报事项处理完毕，应及时整理归档。归档范围应包括投诉举报涉及的全部有查考价值的文字、音像等资料。

　　第十五条 经核查，行政执法人员有不履行或者怠于履行行政执法职责、在行政执法过程中存在不文明行为、玩忽职守、徇私舞弊、超越职权、滥用职权、干扰阻碍投诉举报工作、对投诉举报人进行打击报复等行为的，视情节轻重给予批评教育、岗内培训、离岗培训、调离执法岗位并依法予以处分。情节严重构成犯罪的，依法移送有权部门追究刑事责任。

　　第十七条 投诉举报人以行政执法投诉举报为名，干扰或者阻挠行政执法人员依法履行公务的，由公安机关依照有关法律、法规等规定予以处理。

　　第十八条 我委执法监督机构在调查处理投诉举报案件过程中，发现行政执法人员存在违法、不当、不作为或乱作为等情形的，应当根据案情制发《行政执法监督意见书》，要求按期整改。

　　被投诉举报人员接到《行政执法监督意见书》后，应根据要求进行整改，并在30日内将整改情况书面报告我委执法监督机构。

　　第十九条 对于通过以下途径发现执法人员存在的问题，执法监督机构应在一定范围内予以通报。

　　(一)日常行政执法监督检查中发现的问题;

　　(二)行政复议、行政诉讼发现的违法问题，行政复议机构、司法机关移交的问题线索;

　　(三)行政执法案卷自查、日常评查、集中评查发现的问题;

　　(四)新闻媒体报道中发现的问题;

　　(五)经投诉举报发现的违法或不当等问题;

　　(六)对于行政执法中存在的违法或不当等问题，执法人员无正当理由拒不整改或整改效果不明显的;

　　(七)通过其他途径发现的问题。

　　第二十条 本制度由法制科负责解释。

　　本制度与各法律法规规定不一致的，可直接按照法律法规规定执行。

　　第二十一条 本制度自印发之日起施行。