《梅州市贯彻落实制造业数字化转型实施方案》批前公示

　　为深入贯彻《广东省人民政府关于印发广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施的通知》(粤府〔2021〕45号)精神，推动我市制造业企业数字化转型，梅州市工业和信息化局收集各部门意见并草拟了《梅州市贯彻落实制造业数字化转型实施方案》(第二次征求意见稿)。为进一步征求意见、完善方案，现将该实施方案予以公示。

　　一、公示时间：2023年5月19日至5月26日(5个工作日)

　　二、公示网站：梅州市工业和信息化局网站。

　　三、对公示内容如有异议，请在公示期内通过信函或网上信箱、电话等方式反馈意见，有效的反馈意见必须包括反馈者的真实姓名、有效的联系方式，我们将充分考虑你们提出的意见和建议。逾期未提出异议，视作同意本方案。

　　四、反馈方式：

　　(一)书面意见请邮寄至梅州市工业和信息化局(地址：梅州市江南署前路6号，邮编514023);

　　(二)电子邮件请发送至：gxjdzxx@meizhou.gov.cn;

　　(三)电话方式：0753-2392188。

　　附件：梅州市贯彻落实制造业数字化转型实施方案(第二次征求意见稿)

　　梅州市工业和信息化局

　　2023年5月19日

　　梅州市贯彻落实制造业数字化转型实施方案

　　(第二次征求意见稿)

　　为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加快数字化发展的战略部署，落实《广东省制造业数字化转型实施方案(2021-2025年)》，聚焦新一代信息技术与制造业融合发展，全面推进梅州制造业企业实施数字化转型，服务制造业提质、增效、升级，实现高质量发展，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化新一代信息技术与制造业融合为主线，以信息基础设施建设为依托，以政策引导和支持为保障，结合梅州制造业发展实际，深入推进数字化转型和高质量发展，为加快推进梅州融湾发展提供有力支撑。

　　二、目标任务

　　到2023年，龙头骨干企业、中小型制造业和支柱产业集群制造业数字化、网络化、智能化水平逐步提升，新一代信息技术与制造业融合发展。重点产业园区、产业集聚地、工业企业基本建成高带宽、广覆盖、安全可靠的高质量外网，推动5G网络在重点行业领域示范应用。培育引进制造业数字化转型服务商，建设1个制造业数字化转型标杆示范项目，推动260家规模以上工业企业实施数字化转型。

　　到2025年，骨干龙头企业、中小型制造业和支柱产业集群制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，工业互联网创新发展、技术产业体系构建及融合应用方面取得显著成效，力争建设5个制造业数字化转型标杆示范项目，2个工业互联网平台，推动440家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型。以数字化引领制造业质量变革、效率变革、动力变革。

　　三、重点工作

　　(一)推动行业龙头骨干企业打造数字化转型标杆

　　1. 打造工业互联网应用创新标杆示范。加快推动行业龙头骨干企业加强智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态探索。在流程制造行业普及高价值设备资产管理、安全环保管理、全流程一体化等模式，提升装备装置、控制系统的数字改造与连接水平。在离散制造行业推广在制品质量检测、设备健康管理、规模化定制、供应链追溯、跨领域融通服务等模式，推动企业加快生产全过程数字化改造与精准管控。(市工业和信息化局，各县(市、区)政府)

　　2. 打造5G全连接工厂标杆示范。支持行业龙头骨干企业联合运营商、服务商等建设5G全连接工厂，推动5G部署和网络应用从工业外围环节向生产制造核心环节拓展，鼓励支持企业申报工信部5G全连接工厂试点示范项目。鼓励行业龙头骨干企业牵头建设工业互联网平台，开放先进技术、应用场景，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向行业企业推广。遴选一批取得良好降本提质增效降耗协同成果，有代表性应用场景的5G+工业互联网标杆示范项目进行宣传推广。(市工业和信息化局，各县(市、区)政府，中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、省广电网络梅州分公司)

　　3.打造智能制造试点示范。支持行业龙头骨干企业实施数字化改造，推动制造装备、先进工艺、信息技术深度融合。进一步提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优良率、节能减排率、生产安全率。实施制造装备联网、关键工序数控化，积极建设智能车间、智能工厂。(市工业和信息化局，各县(市、区)政府)

　　(二)鼓励引导中小型制造业企业应用数字化

　　1.推动中小型制造企业“上云上平台”。宣传引导中小型制造企业提高数字化转型升级意识，从业务痛点切入，逐步从单个应用向集成系统推进。引导企业通过使用“小而精”的应用服务产品，首先普及财务、运营、管理数字化，以及基于经验的优化，进一步拓展至研发设计、生产制造、经营管理、设备运维等核心业务环节，实现设备、研发、供应链和运营管理上云上平台，逐步提升数字化和网络化水平。(市工业和信息化局、科技局，各县(市、区)政府)

　　2.优化数字化产品和解决方案。立足梅州数字化需求，结合梅州产业特点，培育引进一批深耕电子信息、电声、建材、机电、陶瓷、稀土等行业的数字化转型服务商，拓展市级“数字化转型资源池”，共同探索本地数字化转型应用场景及转型路径。进一步丰富工业互联网、5G、大数据等新技术的融合创新应用，不断满足企业多样化、多层次的数字化转型需求。(市工业和信息化局、科技局、商务局，各县(市、区)政府)

　　(三)推动产业集群和产业集聚区数字化改造

　　1. 实施产业集群中小企业数字化转型。重点支持我市新一代电子信息、电声、建材、机电、前沿新材料等集群以行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链为切入点，率先开展数字化转型。市、县(市、区)联动，共同推动重点行业中小型制造企业“上云上平台”数字化转型。支持梅江区、丰顺县、大埔县、蕉岭县等县(市、区)，按照省统一制定的产业集群数字化转型工作方案，会同服务商或电信运营商牵头会同产业生态伙伴组建产业联合体，按起步区先行、逐步推广的步骤，聚焦集群企业、行业共性痛点，绘制集群转型路径图和实施计划，采用低成本、快部署、易运维的工业互联网解决方案，开展集群数字化转型工作。对开展集群数字化转型的工业企业和平台服务商给予重点支持。(市工业和信息化局、发展和改革局、科技局、商务局，各县(市、区)政府)

　　2. 促进传统特色产业集群协同转型。鼓励印制电路板、电声、陶瓷、有色金属、建材等传统特色产业集群的中小企业“抱团取暖”，通过实施标准统一的数字化改造，实现网络协同设计、协同生产。支持深耕垂直行业领域的优秀方案商牵头，运用市场化机制汇聚产业供给生态资源，打造面向区域/行业的工业互联网平台，开发具备行业和区域特色、低成本易部署的轻量级数字化转型产品，构建以行业平台为核心的新型产业生态，打造资源动态配置、需求精准响应和分工精细协作的特色数字化产业集群。(市工业和信息化局、商务局，各县(市、区)政府)

　　3. 推动产业园数字化转型。鼓励各县(市、区)按照智慧园区建设要求对已建产业园区实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造集招商服务、企业服务、园区监管于一体的园区智能化管理平台，推动园区产业链企业整体数字化升级。引导数字化转型服务商、第三方机构汇聚生态资源等，组建产业联合体为园区企业提供数字化转型解决方案。鼓励各县(区)对产业园、产业集聚区数字化转型加大支持力度。(市工业和信息化局、商务局，各县、区政府)

　　(四)培育工业互联网生态体系

　　1. 打造特色工业互联网平台。支持本地企业做强做大，在行业领域会同工业互联网平台企业或运营商建设面向区域或特定领域的专业型工业互联网平台。支持企业联合高等院校等面向特定领域或特定场景开展技术研发，建设专业型工业互联网平台，形成“平台+产品”、“平台+模式”、“平台+行业/区域”创新解决方案，推动技术和产品融合创新。(市工业和信息化局、科技局，各县(市、区)政府)

　　2. 培育制造业数字化转型服务商。支持具备较强实力的工业互联网服务商和电信运营商牵头，汇聚产业生态伙伴，重点针对生产制造环节订单、交期、成本和质量等核心要素提供应用产品，帮助企业提升制造能力和管理水平。鼓励行业龙头企业向平台服务商转型，为产业链企业数字化、网络化、智能化升级提供数据采集、工业软件、系统集成等行业解决方案及咨询、诊断服务。(市工业和信息化局，各县(市、区)政府)

　　3. 打造工业互联网生态载体。支持龙头骨干企业建设工业互联网平台应用创新推广中心，开展产品体验、供需对接、项目孵化和培训交流，争创制造业创新中心、中小企业赋能中心等公共创新服务载体，深化工业互联网政产学研用协同。各县(市、区)应加强产业布局，推动产业链上下游企业及服务商等要素在重点产业功能区聚集，培育工业互联网生态载体。(市工业和信息化局、科技局，各县(市、区)政府)

　　(五)提升网络基础支撑

　　1.推动网络改造升级。推动基础电信企业加快高质量外部公共网络建设，以适度超前布局为原则，突出重点、梯次推进工业园区5G网络覆盖，确保满足园区企业产业应用需求。重点深化5G网络切片、边缘计算等技术在工业互联网领域的应用，支持工业企业会同基础电信企业、工业互联网服务商等试点建设5G工业传输专网，建设5G全连接工厂。(市工业和信息化局，各县(市、区)政府，中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、省广电网络梅州分公司)

　　2. 深化5G+工业互联网应用。推动5G与制造业融合发展，支持一批重点5G+工业互联网应用示范项目组网和改造。鼓励各县(市、区)园区骨干企业探索建设5G+智慧园区项目，发挥示范效应。推动5G部署应用从生产外围环节向生产制造核心环节延伸，挖掘提炼可复制、可推广的典型工业应用场景，并通过召开现场交流会和对接会等方式加快典型场景应用推广。(市工业和信息化局，各县(市、区)政府，中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、省广电网络梅州分公司)

　　3. 加快数据中心建设。支持运营商加快低能耗、绿色环保、技术先进、运营稳定的数据中心、云计算中心等建设，拓展应用服务，加强对重点行业的数据采集、汇聚和应用，加强工业大数据管理。(中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司)

　　(六)构建数字化安全体系

　　1. 提高企业安全防护能力。实施工业互联网企业网络安全分级分类管理。制定重点企业清单和重要数据保护目录。引导企业落实安全防护主体责任，建立完善技术防护体系和安全管理制度，提升工业控制系统、智能装备等安全保障能力，保障智慧工厂、数字化工厂安全运营。推动企业和电信运营商在网络改造、IPv6部署和5G应用过程中，按照网络安全标准要求，开展安全评估，部署安全设施，提升网络安全防护能力。推动工业互联网平台建设运营企业加强安全防护能力建设，确保平台和系统安全运行。强化重点工业领域工业控制系统信息安全指引和数据安全指引，切实保障工业控制系统安全，以及数据传输、存储和利用安全。(市委网信办，市工业和信息化局、中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司，各县(市、区)政府)

　　2. 加强安全技术产品研发。支持行业龙头骨干企业建设安全公共服务平台，为产业链上的中小企业提供网络安全技术服务。支持运营商与安全服务商合作，为企业提供安全防护配套产品、安全服务及线上运维等，保障制造业企业安全运营。(市工业和信息化局，市委网信办，市科技局，各县(市、区)政府)

　　三、保障措施

　　(一)加大统筹协调力度

　　在市制造业及园区重大项目建设总指挥部办公室指导下统筹协调，推进我市制造业数字化转型各项工作。加强新一代信息技术与制造业融合发展，加强各县(区)产业集群之间的协同协作。建立各县(区)制造业数字化转型工作进度定期报告机制，加强跟进督导。

　　(二)加大政策支持力度

　　贯彻落实市政府出台的《梅州市人民政府关于印发梅州市加快实体经济振兴发展若干措施及其配套文件的通知》等支持措施，支持梅州制造业企业数字化转型。提升金融服务水平，支持银行、融资担保、小额贷款等机构创新融资方式，通过信贷风险补偿、应收账款抵押、融资担保等方式，支持企业数字化转型。

　　(三)强化资源要素保障

　　全面落实惠企利企政策，降低企业用地、用电、融资等成本。借助“粤商通”等平台，为企业提供政策查询、政务办理和诉求处理等服务。加强数字化转型人才培养，引进相关专业高层次人才和创新团队，鼓励我市高校、中职、技工院校设置相关专业和课程，积极与企业合作共建人才培养基地、实训基地，做好技术人才储备。鼓励大型骨干企业、上市企业设立财务公司，为上下游企业提供低成本融资服务。

　　(四)营造良好制度环境

　　坚持“政府引导、市场主导”原则，坚持审慎监管与包容开放相结合的理念，加强宣传和舆论引导，营造良好发展氛围。引入优质制造业数字化相关产品和服务，支持市场主体平等进入市场。加强制造业数字化转型经验模式总结和宣传推广，提升企业数字化转型意识。

　　附件2

　　名词解释

　　制造业数字化转型：聚焦制造业企业以及产业链、供应链，运用工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术，以数据为驱动，对研发设计、生产制造、仓储物流、销售服务等业务环节，进行软硬结合的数字化改造，推动制造业企业生产方式、企业形态、业务模式、就业方式的全方位变革，重构传统工业制造体系和服务体系，促进产业链、供应链高效协同和资源配置优化，催生新模式新业态。

　　战略性支柱产业集群：支撑广东经济稳定发展的十大战略性支柱产业集群，包括：新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等。

　　战略性新兴产业集群：引领带动广东经济发展的十大战略性新兴产业集群，包括：半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等。

　　工业互联网：互联网和新一代信息技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，是工业智能化发展的关键综合信息基础设施。其本质是以机器、原材料、控制系统、信息系统、产品以及人之间的网络互联为基础，通过工业数据的全面深度感知、实时传输交换、快速计算处理和高级建模分析，实现智能控制、运营优化和生产组织方式变革。

　　工业互联网平台：面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。其本质是在传统云平台的基础上叠加物联网、大数据、人工智能等新兴技术，通过构建精准、实时、高效的数据采集体系，建设包括存储、集成、访问、分析、管理功能的使能平台，实现工业技术、经验、知识的模型化、软件化、复用化。

　　制造业数字化转型服务商：为制造业企业数字化、网络化、智能化转型升级提供数据采集、工业软件、行业解决方案、系统集成等各类解决方案服务，以及咨询、诊断、评估、培训、对接、金融等专业服务的企业或单位。

　　上云上平台：围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，利用工业互联网新技术、新工具、新模式，实施数字化转型升级，进一步降低经营成本、提升生产效率、提高产品质量、降低能耗排放、优化产业协同等。

　　协同制造：利用网络技术、信息技术，将传统的串行工作方式转变成并行工作方式，实现供应链内及跨供应链间的企业产品设计、制造、管理和商务等的合作，最终通过改变业务经营模式与方式达到资源最充分利用的目的。

　　共享制造：借助工业互联网平台，打破行业壁垒、打通行业信息不对称，将多种类型和规模的制造业企业联系起来，合理匹配、共享闲置设备、技术和人才等资源，形成有效的制造资源共享机制，提升产能匹配效率。

　　5G:第五代移动通信技术，以移动性、时延、用户感知速率、峰值速率、连接数密度、流量密度、能效为关键性能指标，支持eMBB (增强移动宽带)、mMTC (海量机器类通信) 和uRLLC (超可靠低时延通信)等三大应用场景，是构建制造业数字化转型的新型基础设施。

　　大数据：一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有数据规模海量、数据流转快速、数据类型多样和价值密度低四大特征。

　　工业大数据：工业领域产品和服务全生命周期数据的总称，包括工业企业在研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等环节中生成和使用的数据，以及工业互联网平台中的数据等。

　　云计算：分布式计算、效用计算、负载均衡、并行计算、网络存储、热备份冗杂和虚拟化等计算机技术混合演进并跃升的结果。云计算将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取算力、存储空间和各种软件服务。

　　边缘计算：将计算能力延伸到生产现场，实现数据的分布式计算分析，形成本地的实时优化决策。其应用程序在网络边缘侧发起，产生更快的网络服务响应，满足行业在实时业务、应用智能、安全与隐私保护等方面的需求。

　　人工智能：研究开发用于模拟、延伸和扩展人类智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新技术科学，其内涵包括脑认知基础、机器感知与模式识别、自然语言处理与理解、知识工程等方面。

　　区块链：一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术，是一种在不可信的竞争环境中低成本建立信任的新型计算范式和协作模式。