关于印发《九江市2023年度重大技术攻关项目“揭榜挂帅”制实施方案》的通知

　　各县(市、区)、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城科技管理部门，九江共青城高新技术产业开发区管委会，市直有关单位，驻市高校、科研院所：

　　现将《九江市2023年度重大技术攻关项目“揭榜挂帅”制实施方案》予以印发，请认真组织实施。

　　九江市科技局

　　2023年4月25日

　　(此件主动公开)

　　九江市2023年度重大技术攻关项目“揭榜挂帅”制实施方案

　　为全面落实市委、市政府关于科技创新决策部署，高标准建设长江经济带重要节点城市，推进经济高质量发展，引导企业加大研发投入，攻克制约我市产业发展关键核心技术难题，结合实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习总书记关于加强关键核心技术攻关的系列指示精神，紧紧围绕我市重点产业发展的堵点、难点问题，通过实施重大技术攻关项目“揭榜挂帅”制，充分调动市内外高校、科研机构、龙头企业、高层次人才团队等科技资源，攻关突破一批制约产业发展的重大技术和关键核心技术，不断促进产业链、创新链深度融合，提升我市重点产业自主创新能力和核心竞争力，助推全市经济高质量发展。

　　二、任务目标

　　聚焦石油化工、新能源(锂电、氢能产业)、电子信息(计算机和网络通讯设备、智能终端、集成电路)、数字经济(工业软件、人工智能、区块链、大数据、云计算、量子通信)、新材料(有机硅、纤维素纤维、玻纤、聚乳酸)、高端装备制造(船舶制造、船用配套和海洋工程装备、汽车电子产品、零部件总成)、绿色食品、钢铁有色、生物医药(医疗器械、医药中间体)等重点产业，征集和遴选一批关键核心技术难题和重大技术需求，组织具有较强创新能力的单位或团队揭榜攻关，突破一批制约产业发展的重大技术难题，培育一批优势产品，做强一批优势企业，加快构建科技强促产业强、经济强的新局面。

　　2023年组织企业需求类重大技术攻关“揭榜挂帅”制项目10项左右。

　　三、主体条件

　　重大技术攻关“揭榜挂帅”项目，由企业提出技术难题或者重大技术需求，市科技局发挥“牵线搭桥”作用，经认证遴选、公开张榜后，符合条件且具有研发能力的创新主体均可揭榜，经供需对接达成协议后，组织实施技术攻关。研发经费由需求企业提供，市级科技专项资金给予相应研发费用补助。

　　1.提出技术需求的单位，应具备以下基本条件：

　　(1)市内注册、具有独立法人资格且有技术难题或重大技术需求的行业龙头骨干企业或独角兽瞪羚企业、高新技术企业，上一年度研发投入不低于500万元;

　　(2)具备良好的社会信用，三年之内无违背科研诚信要求的行为记录及科研部门实施联合惩戒的社会失信行为记录;

　　(3)需求内容应聚焦本行业、本企业发展的“卡脖子”等前沿技术、核心关键技术、关键零部件、重要工艺和方法等，通过项目实施，能够显著提升本行业的核心竞争力，带动相关产业整体水平能力的提升;

　　(4)项目应有明确的指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他对揭榜方的条件要求等，相关技术内容及指标应该清晰、可量化、可考核;

　　(5)须承诺并有能力保障项目的投入，提供项目研发的资金、人员、地点、设备等基本条件;

　　(6)承担了市级“揭榜挂帅”项目且正在执行期内的企业不予以支持。

　　2.揭榜方为市内外具有较强研发能力的高校、科研院所、企业、新型研发机构等法人单位，应具备以下基本条件：

　　(1)具有良好的科研道德和社会诚信，三年之内无违背科研诚信要求的行为记录及科研部门实施联合惩戒的社会失信行为记录;

　　(2)具有较强的研发实力、科研条件和团队力量等，有能力完成发榜方提出的任务需求;

　　(3)能提供攻克核心关键技术或重大技术的可行方案，且能够掌握自主知识产权;

　　(4)承诺项目取得的成果在发榜方进行转移转化;

　　(5)技术需求企业及其子母公司不得作为揭榜方，可以作为合作单位承接转化项目成果。

　　四、组织程序

　　1.征集需求(5月25日前完成征集)。聚焦我市重点产业方向，面向全市征集重大技术需求。需求单位通过提交需求，明确拟解决的主要技术问题、核心指标、时限要求、产权归属、资金投入及揭榜方须具备的条件等。原则上各县(市、区)从首位产业和主导产业中推荐上报2-3个重大技术需求。

　　2.技术论证(6月10日前完成)。市科技局委托第三方专业机构组织相关领域专家对企业重大技术需求在初步筛选基础上，进行评估论证，遴选一批影响力大、带动性强、应用面广的关键核心技术或重大技术需求，编制《九江市重大技术攻关“揭榜挂帅”技术需求榜单》。

　　3.发布榜单(6月15日前完成)。通过各类新闻媒体向全社会发布《九江市重大技术攻关“揭榜挂帅”技术需求榜单》，面向全国公开征集揭榜方。

　　4.对接揭榜(7月15日前完成)。榜单发布后，凡符合条件且有研发能力的高校、科研院所、企业、新型研发机构等创新法人单位均可主动揭榜。揭榜方围绕揭榜选题内容，认真填写九江市“揭榜挂帅”制项目申报材料，组织编制项目揭榜方案，按要求提交申请材料。

　　5.组织评榜(7月31日前完成)。市科技局委托第三方专业机构组织专家对揭榜方的资质条件、方案可行性等进行论证评审，并根据专家论证意见择优提出拟中榜项目名单。

　　6.立项签约(8月上中旬完成)。市科技局将专家评榜意见反馈给需求企业，经需求企业同意确认后，通过市科技局网站进行公示，无异议(或有异议但成功消除异议)后，由提出需求企业、揭榜方、市科技局共同签订三方协议，各自履行职责，并及时发布公告。项目立项后，按照相关要求和协议内容拨付补助资金。

　　五、支持方式与强度

　　重大技术攻关“揭榜挂帅”制项目以企业自筹和吸引社会资本投入为主，市级科技专项资金按照事前资助和后补助相结合的方式进行鼓励支持。单个项目企业自筹研发经费投入总额不低于500万元(不含财政经费)，承诺支付揭榜方金额不低于100万元。实施周期不超过2年。立项时，市级科技专项资金给予每个项目20万元启动经费;项目验收通过后，给予每个项目研发投入总额的20%进行后补助，每项最高不超过100万元(含立项时拨付的20万元)。

　　六、项目管理与监督

　　1.“揭榜挂帅”制项目列入市级科技计划体系，按照市级重大科技研发专项进行管理。需求企业联合揭榜方每年年底前，向市科技局归口业务科提交年度工作报告和执行情况。完成攻关任务后提出验收申请，市科技局组织行业专家(或委托具备相关资质和检测条件的第三方专业机构)进行验收和综合绩效评价。

　　2.“揭榜挂帅”制项目组织实施全程接受纪检监察机构和社会各方的监督。揭榜单位应统筹使用各方资金，做好项目实施条件保障，确保资金使用安全。

　　3.市科技局归口科室要压实管理责任，对遴选出来的项目加强跟踪对接，对目标进展、阶段任务、资金使用等情况加强监督管理，及时跟进协调解决项目实施过程中的问题。

　　4.需求企业和揭榜方要按照国家相关法律法规规定，在合同任务书中约定技术成果产权的归属和分配，明确违约和科研违规失信行为责任，避免产生知识产权纠纷。

　　5.各方要严格遵守科研诚信，对故意串通作假、骗取科技专项补助资金等行为，将按照法律法规及相关规定严肃追究责任。

　　6.揭榜方按合同开展相关工作后，因不可抗力或其它原因导致项目任务无法按期保质完成或不能完成的，须与需求企业达成一致意见，并报市科技局审核同意后，可以延期实施或终止项目。终止的项目，经专项审计后收回已拨付的剩余科技专项资金。

　　七、推广运用

　　为推广运用好重大技术需求攻关项目“揭榜挂帅”组织成果，提升县域主导优势产业核心竞争力，加快县域经济高质量发展，撬动企业进一步加大研发投入，对有意向开展“揭榜挂帅”项目的县(市、区)，可采取市县联动方式，组织实施县级重大技术需求“揭榜挂帅”项目，由县(市、区)政府围绕各自重点产业，提出支持方向、支持数量、支持方式、支持强度，承担支持经费。市科技局联合所在县(市、区)政府组织实施，进行需求征集、论证发榜、揭榜洽谈、确定立项及组织验收等全过程管理。