云南省财政政策资金双轮驱动加力培育“专精特新”中小企业

　　中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，“专精特新”中小企业作为中小企业群体的领头羊，长期深耕细分领域，为实体经济特别是制造业发展提供支撑，是产业链供应链的关键节点。习总书记高度重视中小企业的工作，特别强调要培育一批“专精特新”中小企业，云南省财政厅深入贯彻落实习总书记的重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，通过政策引导、资金支持多渠道发力，不断加大引导培育力度。

　　一、设立专项资金，搭建梯度培育体系

　　配合行业主管部门制定中小企业梯度培育管理政策，主动研究完善资金支持政策。2021年起，省级财政单独设立中小企业发展专项资金，在广泛听取市场主体意见建议的基础上制定出台管理办法，重点支持中小企业提升创新能力和专业化水平、完善中小企业公共服务和融资服务体系等方面。2021—2022年，安排资金11.65亿元，支持“专精特新”中小企业资金占竞争性分配资金的比例达61.3%，培育了有关关键领域“补短板”、主导产品“填空白”的细分市场具备核心竞争力的中小企业。据统计，获扶持的80户“专精特新”中小企业2022年主营业务收入合计350.78亿元，净利润合计19.08亿元，研发投入强度4.84%，实施创新成果产业化项目427项，缴纳税收8.07亿元。

　　二、积极争取支持，推动“小巨人”提质增效

　　2021—2023年，加大向财政部沟通汇报力度，争取中央中小企业发展专项资金(“专精特新”中小企业奖补方向)，支持16户企业和云南省中小企业服务中心等20户公共服务体系平台。及时开展绩效跟踪评价，截至目前，前两批获扶持15户重点“小巨人”企业成长情况良好，主营业务收入占营业收入比重超过97%，研发经费支出占营业收入比重由实施初期的户均6%提升至9%以上，专业化程度、创新能力、经营管理水平、出口额等均明显提升。

　　三、鼓励研发创新，提升核心竞争能力

　　进一步强化企业创新创业主体地位，加大高新技术企业培育力度，通过省级科技计划项目资金，全面提升中小企业科技创新水平和发展质量。2021—2022年，下达科技资金7.2亿元培育“专精特新”科技型企业，主要用于支持高新技术企业认定和培育、提升双创平台载体水平、提高全社会研发投入比重等。通过深入实施云南省高新技术企业“三倍增”行动计划，截至2022年底，已认定高新技术企业2578户。

　　四、强化融资支持，加大上市培育力度

　　安排云南省资本市场发展专项资金，支持企业在符合条件的证券交易所上市挂牌融资。2021—2022年，下达5800万元支持8家“专精特新”中小企业在上海证券交易所上市、在新三板和云南省股权交易中心挂牌。支持云南省股权交易中心设立“专精特新板”和“专精特新培育板”，搭建“专精特新”中小企业上市培育平台，为企业提供股权投资、精准上市等服务。截至2023年1月，共有62家企业在“专精特新板”挂牌培育，推动3家企业形成股权融资计划、1家企业进入北交所上市准备阶段。

　　五、加强经费保障，强化产业人才引育

　　加强人才培引财政经费保障，安排专项资金10亿元，重点支持科技、医疗、产业等领域人才培养和引进，服务云南现代产业体系建设。在产业人才方面，支持81名产业技术领军人才项目培养、29名云南省“高层次人才引进计划”入选人才领衔项目实施，项目涵盖高原特色农产品加工、医药、环保、稀贵金属、人工智能、电子信息、装备制造等云南省重点支柱产业和新兴产业。

　　六、助力减负纾困，缓解生产经营困难

　　全面落实符合条件的小微企业及制造业等13个行业留抵退税、制造业中小企业税费缓缴、社保费降缓等优惠政策，研究出台云南省重点群体创业就业等六项地方税费优惠政策。2021—2022年，全省累计新增减税降费及退税缓税缓费超1200亿元，其中，小微企业享受留抵退税户数占比达93.1%，退税437亿元。同时，针对中小企业普遍生产经营面临困难的局面，2022年，制定帮扶中小微企业纾困发展以奖代补政策，统筹下达省级中小企业发展专项资金4.94亿元，建立上下协同发力机制，省级财政根据各州市财政安排并拨付到位的资金额度进行奖补，奖补资金由各地统筹用于支持提升中小微企业创新能力和专业化水平，对困难行业中小微企业、个体工商户提供房屋租金、水电气费、担保费等补助。

　　在财政政策和资金的引导带动下，全省初步形成以1000户创新型中小企业为基座、309户“专精特新”中小企业为骨干、67户“专精特新”的“小巨人”企业为塔尖的中小企业梯度培育体系，产业链上下协同能力进一步增强，“专精特新”中小企业中近60%的企业主导产品处于产业链中下游。2022年，纳入工业和信息化部政务服务平台监测的812户省级及以上“专精特新”中小企业总产值1620.92亿元，同比增长16%。