关于修订印发厦门市支持创新联合体建设工作指引的通知

　　各有关单位：

　　为进一步营造良好创新生态，激发企业的创新主体作用，我局对《厦门市支持创新联合体建设工作指引》(厦科创〔2022〕3号)进行了修订完善，现将新修订《厦门市支持创新联合体建设工作指引》印发给你们，请认真遵照执行。

　　厦门市科学技术局

　　2023年3月8日

　　(此件主动公开)

　　厦门市支持创新联合体建设工作指引

　　为集聚产学研各方优势力量，组建创新联合体，解决制约我市重点产业发展的“卡脖子”技术和关键核心技术，不断激发企业科技创新活力和内生动力，打造高素质创新名城，特制定本工作指引。

　　一、功能定位

　　创新联合体以解决制约产业发展的关键核心技术问题为目标，以市场机制为纽带，采取自发组织的方式，由科技创新资源整合能力强的产业龙头企业、新型研发机构或医疗机构(生命健康领域)牵头，联合产业上下游不少于5-7家企业和不少于2-3家高校、科研院所、医疗机构等科研力量，各成员单位分工合作，形成“核心层+紧密合作层+一般协作层”相互协作，产业链内大中小创新单元共同参与的体系化、任务型创新生态系统,成员单位一般不少于7个。

　　二、目标任务

　　到2025年底，计划在我市主导产业、战略性新兴产业和未来产业，围绕制约产业发展的“卡脖子”技术和产业共性关键技术，分批组建10个左右的创新联合体。优先在柔性电子、新型显示、第三代半导体、高端装备、先进材料、新一代人工智能、集成电路设计、云服务、生命健康等我市战略新兴产业和未来产业布局，促进新技术产业化规模化应用，促进创新链产业链融合发展。

　　三、建设要求

　　(一)创新联合体有明确的产业发展方向和目标。可以围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进基础研究、应用研究与产业发展对接融通，有一项或若干项有待突破、可促进形成国内领先、拥有自主知识产权的共性技术难题，或有前瞻性、有望在国际上领先的技术方向，能推动产业基础再造和产业链提升。

　　(二)创新联合体有系统可行的发展规划。包括3-5年研发计划、主要内容、预期目标、实施方案(含“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”等促进产学研对接融通的相关做法)、成果转化等。

　　(三)创新联合体有明确的组织架构和管理队伍。创新联合体或牵头单位应选聘学术造诣高，熟悉产业发展，具备团结协作和组织协调能力的高层次人才作为首席科学家，领导创新联合体的科技创新。

　　(四)创新联合体有科学合理的章程或规章制度。包括科学的决策机制、自主经营机制、内部财务、人事和科研项目管理制度、激励机制和成员单位利益共享、风险共担的紧密合作长效机制等，有技术转让、专利保护、知识产权等规定。

　　(五)创新联合体有吸引可持续投资和商业运行的能力。在组建过程中成员单位有一定资金匹配，鼓励社会资本利用股权投资、项目投资等多种形式参与企业创新联合体建设。

　　(六)创新联合体以体系化重大任务为牵引。能组织优势创新力量协同开展战略研究和技术攻关，破解“卡脖子”难题，抢占前沿技术制高点，建立常态化高效的研发攻关机制。推动重大技术创新成果产业化，实现关键材料、关键零部件和关键产品的进口替代，实现产业链的自主可控。

　　(七)创新联合体有符合产业链技术攻关等需要的应用场景。依托创新联合体组成单位的重点实验室、技术创新中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、检验检测平台、中试平台等各类创新研发平台，建立互相开放机制，实现共享共用，同时能够吸引和培养高层次研发人员和工程技术人才。

　　四、组建条件

　　(一)创新联合体牵头单位应具备的条件

　　1.能够集聚产业链上下游企业、高校、科研院所和医疗机构等创新资源，在国内或省内具备一定的行业影响力，牵头企业年度销售收入达5亿元以上(含)、研发投入经费达2000万元以上(含)。生命健康领域若牵头单位为医疗机构，要求为三甲医院、具有独立法人资格(国家区域医疗中心建设单位，可以将输入医院的科技成果及资格资质作为申报条件，但在厦应具备牵头实施条件)。

　　2.有足够的前沿技术识别能力和较强的辐射带动作用，能够发现并抓住产业变革中的创新机会，支撑和引领产业发展。

　　3.能够发起、组织高水平学术交流、为行业提供技术服务、成果转移转化、国内外交流合作等活动，促进创新链产业链融合发展，提升全产业链专业化协作水平和产业集群整体创新能力。

　　4.与大学、科研院所、医疗机构及科学家团队有良好的合作基础。建有市级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心等各类研发机构者优先。

　　(二)创新联合体成员应具备的条件

　　1.成员单位应与牵头单位在技术研发、成果转化、标准制定、国际合作、品牌建设等方面具备合作基础和合作意愿。

　　2.企业作为创新联合体的成员单位，应处于本产业链中，具备一定的研发和技术配套能力，能够与其他团队成员有效互补。

　　3.高校、科研院所、医疗机构作为创新联合体的成员单位，应拥有创新能力强的研究团队，具备良好科研实验条件。

　　五、组建程序

　　(一)确定牵头单位。牵头单位为我市产业龙头企业、重点研发机构或医疗机构(生命健康领域)。

　　(二)选聘首席科学家。牵头单位应选聘学术造诣高，熟悉产业发展,具备团结协作和组织协调能力的首席科学家，引领创新联合体发展。

　　(三)签署共建协议。本着公平、自愿的原则，牵头单位与成员单位共同签署具有法律约束力的《创新联合体组建协议》。协议应明确技术创新目标、任务分工和各成员单位的责任、权利与义务、科技成果和知识产权归属、许可使用和转化收益分配办法，约定违约责任追究方式，保障成员的合法权益，形成“定位清晰、优势互补、分工明确”的协同创新机制。联合共建协议必须由成员单位法定代表人共同签署、盖章后生效。鼓励外国专家团队和科研机构加入创新联合体。

　　(四)报送备案审核。牵头单位向市科技局报送《厦门市创新联合体组建申请表》《创新联合体组建协议》及其他相关材料，经核准后批复。

　　六、支持措施

　　(一)市级以上(含)重大科技计划项目可定向委托创新联合体承担。

　　(二)支持创新联合体优先承担市重大科技计划项目、国家与地方联合项目。

　　(三)支持创新联合体承担国家重大科技专项、国家重点研发计划、科技创新2030重大项目等，可按国家财政资金投入的50%予以配套支持，最高不超过1000万元，国家、省、市资助金额之和不超过项目总投入。

　　(四)支持创新联合体共建联合实验室，承担省、市高能级科技创新研发平台。

　　(五)支持创新联合体组建具有独立法人资格的新型研发机构。

　　(六)每两年对创新联合体进行绩效评估，根据绩效评估结果，对评估优秀的创新联合体，定向支持1个市重大科技计划项目，连续两次评估不合格的创新联合体，予以除名。

　　(七)鼓励社会资本利用股权投资、项目投资等多种形式参与创新联合体建设，支持创新联合体开展科技成果转化。

　　(八)对创新联合体内部产生的创新创业载体，可申请众创空间、孵化器，享受相应支持政策。

　　七、监督管理

　　(一)创新联合体实行“成熟一个备案一个”的原则。

　　(二)备案审核着重审核创新联合体是否符合建设要求和组建条件。

　　(三)按创新联合体所属产业领域，由市科技局对应业务处室负责予以备案审核批复与后续管理服务。

　　(四)创新联合体在承担市级以上(含)重大科技计划项目期间，不得自行解散。根据科研项目需要，经创新联合体全体成员同意，可通过签署补充协议方式增减成员单位。因客观原因，创新联合体牵头单位或承担攻关任务的主要成员单位发生变更的，应报市科技局核准。

　　(五)创新联合体须严格按照《创新联合体组建协议》，建立责权利统一的利益保障机制。牵头单位组织不力，未按共建协议履约的，取消创新联合体资格。三年内，不得牵头组建或作为核心层参与其它创新联合体。成员单位涉及违法违规的，列入诚信黑名单，限制申报市级科技计划项目。

　　厦门市科学技术局

　　2023年3月8日